發(fā)布會信息摘要：
主持人：郭衛(wèi)民（國務(wù)院新聞辦新聞局局長）
發(fā)布人：蘇樹林（福建省委副書記、省人民政府省長）、陳樺（福建省委常委、副省長）、姜信治（福建省委常委、組織部部長）、龔清概（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會主任）、范恒山（國家發(fā)改委地區(qū)司司長）
內(nèi) 容：“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃暨人才招聘計劃”新聞發(fā)布會2月14日上午10時在京舉行。
本報訊（記者 葉翔）國務(wù)院新聞辦昨日上午舉行新聞發(fā)布會，由福建省省長蘇樹林和國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山介紹“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃暨人才招聘計劃”的有關(guān)情況。
蘇樹林說，平潭開放開發(fā)的強(qiáng)勁態(tài)勢日益顯現(xiàn)，近年來，福建省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在各部委的大力支持下，全力推進(jìn)平潭的開放開發(fā)。
蘇樹林表示，平潭總體規(guī)劃、城市設(shè)計方案都已基本完成。下一步將重點(diǎn)在宜居、宜業(yè)上下工夫，讓臺胞平常工作和生活就像在臺灣一樣熟悉和方便。蘇樹林歡迎臺灣各界朋友到平潭參觀考察、洽談項(xiàng)目。
范恒山表示，規(guī)劃建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是新時期推進(jìn)實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實(shí)國家“十二五”規(guī)劃綱要，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大舉措。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為兩岸合作先行先試的區(qū)域，肩負(fù)責(zé)任重大，這就是探索兩岸合作新模式，建設(shè)兩岸同胞共同向往的幸福家園。中央在平潭規(guī)劃中明確了一系列的政策支持。
另悉，為實(shí)施平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“四個一千”人才工程，我省將從2012年起，用5年時間，圍繞深化兩岸區(qū)域合作和推進(jìn)“五個共同”，面向臺灣引進(jìn)1000名專才；圍繞全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理水平，面向海內(nèi)外招聘1000名高層次人才；圍繞解決平潭當(dāng)前建設(shè)急需人才，從省內(nèi)選派1000名年輕干部到平潭工作；圍繞提升平潭現(xiàn)有人才素質(zhì)與水平，培養(yǎng)1000名實(shí)驗(yàn)區(qū)人才。通過實(shí)施“四個一千”人才工程，全面帶動平潭人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才快速聚集，努力把平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成政策開放、機(jī)制先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)化、活力迸發(fā)的人才特區(qū)，成為兩岸人才交流合作先行區(qū)、人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才聚集區(qū)。
蘇樹林省長介紹平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況及發(fā)展計劃實(shí)錄
建設(shè)情況
一是高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃。由兩岸企業(yè)家和專家組成的促進(jìn)平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)，共同商議平潭開發(fā)過程當(dāng)中的重大問題，邀請臺灣中興顧問公司以及德國、英國、日本等設(shè)計機(jī)構(gòu)，來編制平潭的發(fā)展規(guī)劃。目前，平潭的總體規(guī)劃和20多個專項(xiàng)規(guī)劃及各組團(tuán)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計方案都已經(jīng)基本完成，現(xiàn)在正在進(jìn)行完善提升，即將付諸實(shí)施。
二是高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。在2010年投資近100億元的基礎(chǔ)上，去年又完成投資303億元，今年的投資總額將達(dá)到600億元左右。規(guī)劃“十二五”投資要完成2500億元以上。平潭海峽大橋和漁溪到平潭的高速公路已經(jīng)正式通車，平潭至福州車程縮短到80分鐘；今年長平高速、福平快速鐵路及跨海公路鐵路大橋?qū)⑷€開工，明年平潭海峽大橋復(fù)橋?qū)⒔ǔ赏ㄜ嚒?/span>
平潭至臺灣高速客運(yùn)航線正式開通，從平潭到臺中只要2個半小時。金井灣、嵐城、澳前、壇南灣等組團(tuán)建設(shè)已經(jīng)全面展開。從2010年起，我們還啟動實(shí)施為期5年的每年植樹1000萬株的造林計劃，著力改善島內(nèi)生態(tài)環(huán)境。我們希望，通過三年的努力，基本形成支撐兩岸對接的環(huán)境條件。
三是高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照總體規(guī)劃，平潭主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。我們堅持“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”、“寧可少一點(diǎn)，也要實(shí)一點(diǎn)”的原則來優(yōu)選項(xiàng)目，目前選擇一大批大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。兩岸聯(lián)手共建的海峽如意城、協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園、冠捷科技園等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，軟件園、對臺小額貿(mào)易市場、小企業(yè)總部、民生養(yǎng)生基地、航運(yùn)中心、郵件處理中心和保稅物流等一批項(xiàng)目即將開工建設(shè)。
四是高效能創(chuàng)新體制機(jī)制。中編辦去年12月正式批準(zhǔn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)機(jī)構(gòu)規(guī)格，目前我們正在按照扁平化、高效率、大綜合的原則來研究管理方案。省里賦予平潭設(shè)區(qū)市和部分省級管理權(quán)限，省直有關(guān)部門組織聯(lián)合工作組入島進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)，同時在平潭實(shí)行審批管理“零收費(fèi)”和企業(yè)設(shè)立登記制等制度，來推進(jìn)貿(mào)易和投資的便利化。
五是高強(qiáng)度做好要素保障。各金融機(jī)構(gòu)對平潭的開發(fā)非常支持，都單列了信貸額度，增加了信貸規(guī)模，15家商業(yè)銀行給予平潭670億元的總承貸資金，推動設(shè)立平潭銀行和產(chǎn)業(yè)基金，加快海峽股權(quán)交易所的組建運(yùn)行，吸引臺灣金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入平潭。近期，我們還啟動了“四個一千”人才工程，強(qiáng)化平潭開放開發(fā)的人才支撐。
發(fā)展規(guī)劃
下一步推動平潭的開放開發(fā)，我們重點(diǎn)在宜居、宜業(yè)上下工夫，讓臺灣同胞平常工作和生活就像在臺灣一樣熟悉和方便。宜居就是要建設(shè)兩岸同胞的共同家園。一是要積極借鑒臺灣地區(qū)在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、民間社會服務(wù)組織發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)，在臺灣同胞相對集中的社區(qū)，探索開展臺灣同胞參與管理的試點(diǎn)。二是要完善醫(yī)療、社保、就業(yè)、教育、戶籍、臺灣同胞權(quán)益保護(hù)等相關(guān)制度，研究出臺方便臺灣同胞在平潭就業(yè)生活的政策措施。三是要健全公共設(shè)施和配套服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)臺商子弟學(xué)校，支持興辦臺資醫(yī)院，建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施等，滿足臺灣同胞不同的生活需求，形成臺灣同胞“第二生活圈”。
打造機(jī)制先進(jìn)、政策開放、文化包容、經(jīng)濟(jì)多元的現(xiàn)代化、國際化的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。
一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的硬件支撐，特別是要加強(qiáng)道路、港口、供水、供電、供氣、環(huán)保及信息化的設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
二是要細(xì)化落實(shí)政策，將中央賦予平潭的比當(dāng)前經(jīng)濟(jì)特區(qū)更特殊、更優(yōu)惠的政策優(yōu)勢充分展示出來。目前我們已經(jīng)組織了七個工作組來專門研究政策的轉(zhuǎn)化工作，在有關(guān)部門的支持下將規(guī)劃中的政策細(xì)化、實(shí)化、具體化。
三是要盡快實(shí)現(xiàn)全島“封關(guān)”運(yùn)作，在突出對臺合作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)全方位開放。同時我們要更加注重發(fā)揮平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試的突破口作用和平潭特殊政策的“漏斗效應(yīng)”，帶動全省特別是平潭周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
四是要加強(qiáng)立法保障，加快研究制定平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例，對平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理體制、機(jī)構(gòu)職能、發(fā)展方向、重大政策、先行先試舉措等關(guān)鍵問題，以立法的形式加以確定，營造公正透明、公平有序、穩(wěn)定可預(yù)期的法制環(huán)境。
“四個一千”人才工程助力平潭大發(fā)展
“四個一千”人才工程主要內(nèi)容
“四個一千”人才工程堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合、堅持市場運(yùn)作與政府主導(dǎo)相結(jié)合、堅持引進(jìn)培養(yǎng)與用好用活相結(jié)合，著眼于高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)、高層次引領(lǐng)、全方位開發(fā)、大力度培養(yǎng)，著力形成一個適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化、國際化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的人才開發(fā)體系。第一個一千，即引進(jìn)1000名臺灣專才，重點(diǎn)引進(jìn)臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才、社會事業(yè)人才和管理人才；在引進(jìn)條件上，明確了學(xué)士以上學(xué)位（含學(xué)士）、年齡原則上不超過55歲的要求，持臺灣地區(qū)有權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書的執(zhí)業(yè)人員優(yōu)先考慮。第二個一千，即招聘1000名海內(nèi)外人才。重點(diǎn)招聘以下3類人才：A類，掌握核心技術(shù)，技術(shù)成果國際先進(jìn)、能填補(bǔ)國內(nèi)空白、具有市場潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)；擔(dān)任世界500強(qiáng)或國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)高級管理崗位并有3年以上工作經(jīng)歷的企業(yè)高管人員；獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的主要完成人；國家重點(diǎn)學(xué)科帶頭人。B類，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且其科技成果具有市場潛力，在實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新人才及其團(tuán)隊(duì)；在海內(nèi)外知名企業(yè)擔(dān)任中層以上管理崗位的經(jīng)營管理人才；獲得省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的主要完成人；享受政府特殊津貼專家；省級重點(diǎn)學(xué)科帶頭人。C類，實(shí)驗(yàn)區(qū)急需緊缺的副高以上職稱的人員，以及相當(dāng)層次的其他人員。第三個一千，即選派1000名年輕干部。根據(jù)平潭當(dāng)前發(fā)展需要，今年我們已從省直有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市選派350多名干部到平潭工作，重點(diǎn)選派熟悉政策、具有較豐富行政管理經(jīng)驗(yàn)的黨政干部和具有中級以上技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人才。第四個一千，即培養(yǎng)1000名實(shí)驗(yàn)區(qū)人才。在加大人才引進(jìn)和支援力度的同時，把培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有人才作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過選送到省內(nèi)外大專院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)和組團(tuán)赴臺培訓(xùn)、考察交流、掛職鍛煉等形式，多渠道培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)區(qū)人才。
“四個一千”人才工程配套政策
人才發(fā)展以用為本，用好人才政策為要。近年來，我省大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定出臺了《福建省中長期人才發(fā)展規(guī)劃》，以及引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、海西人才高地建設(shè)、海西英才培養(yǎng)等多項(xiàng)政策。為推進(jìn)平潭人才特區(qū)建設(shè)，我們在吸收借鑒各地經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)平潭人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，先后制定《關(guān)于進(jìn)一步支持平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》以及引進(jìn)臺灣專才、海外人才、國內(nèi)人才、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以及鼓勵支持臺灣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)等政策。制定這些政策的總體原則是：“引進(jìn)臺灣專才待遇適當(dāng)高于臺灣水平，引進(jìn)國外人才待遇大體與國外標(biāo)準(zhǔn)持平，引進(jìn)國內(nèi)高層次人才待遇適當(dāng)高于廈門水準(zhǔn)?！睂θ氁M(jìn)的“百人計劃”專家、學(xué)科帶頭人、教授（高管）、副教授（中層管理人員）、博士等，分別給予20—200萬元人民幣的生活工作津貼，并提供50-120平方米的3年免租金住房；對項(xiàng)目引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)，按國際水平、國內(nèi)水平分別給予300—1000萬元人民幣的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對到平潭創(chuàng)業(yè)的臺灣高校畢業(yè)生，給予稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)資金資助、小額貸款等方面的支持。
引進(jìn)臺灣專才、海內(nèi)外人才的具體安排
今年是實(shí)施“四個一千”人才工程的開局之年，也是關(guān)鍵的一年。為了使引進(jìn)臺灣專才和招聘海內(nèi)外人才更具針對性、可操作性和實(shí)效性，我省根據(jù)平潭目前建設(shè)需要，在深入調(diào)查摸底、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，推出400多個高端高職崗位，面向臺灣和國外、省外招才納賢。這其中包括面向臺灣招聘1名平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會副主任、4名管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門副局長、15名管委會傳媒中心等國有企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人才，面向臺灣和海外招聘5名管委會發(fā)展研究中心研究人員，面向海內(nèi)外招聘176名平潭海洋大學(xué)、協(xié)和醫(yī)院急需緊缺高層次人才，面向海內(nèi)外引進(jìn)電子信息、新能源等6個領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，面向臺灣引進(jìn)城市規(guī)劃等4個方面項(xiàng)目合作團(tuán)隊(duì)，并著力吸引一批臺灣高校畢業(yè)生來平潭創(chuàng)業(yè)。
根據(jù)平潭需求，擬采取崗位引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、柔性引進(jìn)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)等多種靈活務(wù)實(shí)的方式引才。其中，為促進(jìn)正在籌建的平潭海洋大學(xué)、協(xié)和醫(yī)院早日獲批建成，擬按照“借腹懷胎”方式優(yōu)先引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人和高層次人才，依托在福州大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)等高校和醫(yī)院先期開展工作，待其正式建成后再到平潭工作。
“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃暨人才招聘計劃”新聞發(fā)布會
答記者問
記者：我關(guān)注平潭開放開發(fā)差不多有兩年多的時間，感覺到平潭從某種意義上講就是我們海峽兩岸關(guān)系的晴雨表，最初是一個練兵場，現(xiàn)在要打造成為兩岸同胞的共同家園，感覺有特別的意義。我們想請福建省領(lǐng)導(dǎo)介紹一下福建把平潭打造成為海峽兩岸同胞共同家園方面還有哪些特殊的政策措施？
蘇樹林：平潭開放開發(fā)最大的特點(diǎn)是要實(shí)行共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益，探索“五個共同”新模式。在“五個共同”里，難點(diǎn)是共同管理，將來的創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)也要體現(xiàn)在共同管理上。共同管理的關(guān)鍵和突破點(diǎn)在于“放”，我們在考慮下一步實(shí)行“放地、放權(quán)、放利”。放地，就是學(xué)習(xí)借鑒橫琴的做法，在平潭劃定一些區(qū)域，由臺灣的市縣或者機(jī)構(gòu)按照總體規(guī)劃來進(jìn)行開發(fā)或者和我們共同開發(fā)。放權(quán)，就是在放地的區(qū)域里由臺灣同胞來進(jìn)行管理，在其他一些區(qū)域請臺灣同胞來參與管理。放利，就是要讓到平潭來的臺灣同胞和臺灣的企業(yè)以及和平潭合作的臺灣的市縣和機(jī)構(gòu)獲得實(shí)實(shí)在在的利益。
在“四個一千”里，包括要招收1000名臺灣的專才，在我們招聘的崗位里就有平潭管委會副主任的人選，還有平潭工作機(jī)構(gòu)的管理人員。通過這個方式讓臺灣同胞進(jìn)入到平潭，參與到對平潭的管理里面來。
記者：《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》賦予平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)更加特殊的政策措施，其政策“特殊性”體現(xiàn)在哪里？
范恒山：《規(guī)劃》明確平潭實(shí)施全島放開，在通關(guān)模式、財稅支持、投資準(zhǔn)入、金融保險、對臺合作、土地配套等方面賦予平潭比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策，其政策的“特殊性”主要體現(xiàn)在七個方面。
一是特殊的通關(guān)制度?！兑?guī)劃》明確在平潭實(shí)施“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的管理模式，并賦予分線管理相對應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，包括對從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物給予免稅或保稅、企業(yè)之間貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅等。這是我國現(xiàn)行海關(guān)通關(guān)監(jiān)管制度的創(chuàng)新，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的模式。這一制度設(shè)計，國家僅賦予平潭和橫琴兩個地方，但從政策覆蓋的地域范圍、居住人口、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、承擔(dān)的任務(wù)等方面看（平潭陸域面積達(dá)392.92平方公里，人口近40萬人；橫琴僅106.46平方公里，人口5000人），平潭更具有代表性和特殊性，是國家首次賦予一個地區(qū)獨(dú)有的對臺優(yōu)惠政策。
二是所得稅優(yōu)惠政策?！兑?guī)劃》明確提出：在制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及優(yōu)惠目錄的基礎(chǔ)上，對平潭符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這是對現(xiàn)行企業(yè)所得稅制的重大突破，也是中央賦予平潭所有稅收優(yōu)惠政策中含金量最大的一個政策，使平潭成為繼西部地區(qū)、橫琴新區(qū)之后，全國第三個實(shí)行這一優(yōu)惠政策的地區(qū)。
《規(guī)劃》還明確：對在平潭工作的臺灣居民涉及的個人所得稅問題，由福建省按內(nèi)地與臺灣個人所得稅負(fù)差額對臺灣居民給予補(bǔ)貼，納稅人取得的上述補(bǔ)貼免征個人所得稅。對臺灣居民而言在大陸地區(qū)執(zhí)行上述政策尚屬首例。
三是購買免稅商品?！兑?guī)劃》明確提出：在平潭設(shè)立出境開放口岸的前提下，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定設(shè)立口岸離境免稅店，并參照現(xiàn)行大嶝島對臺小商品交易市場模式，支持在平潭設(shè)立一個臺灣小商品交易市場。這意味著不久的將來，在平潭可以購買到免稅商品。這項(xiàng)政策，在國內(nèi)僅次于海南旅游免稅政策。
四是實(shí)行雙幣制?！兑?guī)劃》明確提出：允許平潭的銀行機(jī)構(gòu)與臺灣地區(qū)銀行之間開立人民幣同業(yè)往來賬戶和新臺幣同業(yè)往來賬戶，允許平潭符合條件的銀行機(jī)構(gòu)為境內(nèi)外企業(yè)及個人開立人民幣賬戶和新臺幣賬戶。這是國家首次賦予一個地區(qū)獨(dú)有的對臺優(yōu)惠金融政策。
五是最快捷的對臺直航?！兑?guī)劃》明確提出：率先開通平潭至臺灣海上快捷客貨滾裝航線。
六是允許臺灣機(jī)動車上島?！兑?guī)劃》明確提出：在現(xiàn)行境外駕駛?cè)恕⒕惩廛囕v的相關(guān)管理規(guī)定基礎(chǔ)上，將辦理臨時牌照權(quán)限下放至平潭車輛管理部門；允許臺灣地區(qū)機(jī)動車在臨時牌照有效期內(nèi)多次自由進(jìn)出平潭；允許符合條件的平潭居民及在平潭投資、就業(yè)的其他大陸居民經(jīng)批準(zhǔn)往來臺灣地區(qū)一年有效多次簽注。這意味著不久的將來，臺灣地區(qū)機(jī)動車可以在平潭島上行駛，兩岸直接往來更加便捷。這是國家首次賦予一個地區(qū)獨(dú)有的對臺機(jī)動車管理優(yōu)惠政策。
七是允許臺灣服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員在平潭開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。《規(guī)劃》明確提出：允許臺灣地區(qū)的建設(shè)、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，持臺灣地區(qū)由權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書，在其證書許可范圍內(nèi)在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)等。這是國家首次賦予一個地區(qū)獨(dú)有的對臺優(yōu)惠政策，也是對臺先行先試的新探索。
記者：剛剛聽到了平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會的副主任人選可以讓出來讓臺灣人來擔(dān)任，請問，引進(jìn)人才有沒有引進(jìn)行政專才？區(qū)管委會的比例是多少，是只讓出一個，還是一半一半？二是有沒有可能行政的治理在某一個區(qū)塊成立平潭的民主實(shí)驗(yàn)區(qū)，因?yàn)樯婕暗叫姓卫?，事?shí)上臺灣已經(jīng)有人，像幸福人壽董事長鄧文聰，他的博士論文就是寫平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)，有沒有這樣的設(shè)想和規(guī)劃？還有剛剛福建的朋友談到媒體落地，這是一個很重要的臺灣社會治理的機(jī)制，有沒有可能臺灣的媒體在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落地？
陳樺： 剛才這位記者的提問關(guān)注到“五個共同”問題，特別是“五個共同”當(dāng)中大家比較關(guān)注共同管理的問題。在這里想說一下，“五個共同”是兩岸合作新模式的重要探索，“五個共同”的本質(zhì)內(nèi)涵就是兩岸同胞全過程、全方位參與平潭的開放開發(fā)，合作建設(shè)共同家園。全過程的參與就是從平潭的定位規(guī)劃和具體領(lǐng)域的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理，乃至于利益的共享，兩岸同胞全面參與，全方位合作，就不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，包括在社會領(lǐng)域、行政管理等領(lǐng)域廣泛合作。這“五個共同”是全新的探索，而且我們將本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則不斷探索、不斷提升、不斷完善。
在共同規(guī)劃方面，剛才蘇省長已經(jīng)說了，我們將進(jìn)一步體現(xiàn)兩岸同胞的意愿，邀請臺灣的規(guī)劃機(jī)構(gòu)參與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的進(jìn)一步編制。在共同開發(fā)方面，我們一是向臺灣同胞開放建筑市場，住建部已經(jīng)批復(fù)同意，可以引進(jìn)信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)、水平較高的臺灣企業(yè)和人員在平潭從事建筑活動。省里在制定這方面的實(shí)施方案，我們將向臺灣同胞全面開放就業(yè)市場，省里已經(jīng)制定鼓勵臺灣大學(xué)生到平潭創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，以及鼓勵臺灣的農(nóng)漁民到平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。我們將建設(shè)臺灣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品市場以及臺灣商品市場，我們希望有更多的臺胞到平潭來就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我們還將全面開放投資市場。總體規(guī)劃當(dāng)中確定了平潭四大產(chǎn)業(yè)，14個領(lǐng)域，還有社會事業(yè)的各個領(lǐng)域，還有生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的領(lǐng)域，我們都?xì)g迎臺灣同胞來投資。省長剛才也談到，我們有一些區(qū)域可以請臺灣的縣市、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開發(fā)，我們將建立共同開發(fā)的機(jī)制。
在共同經(jīng)營方面，我們有一些片區(qū)由投資商獨(dú)立經(jīng)營或者共同經(jīng)營，關(guān)鍵是大家關(guān)注共同管理的問題，是分層次推進(jìn)。在宏觀管理上，我們將進(jìn)一步發(fā)揮平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)的作用，讓更多的臺灣商界及一般民眾能夠參與到平潭的重大決策當(dāng)中。在行政管理方面，我們將制定符合平潭特色的行政人事制度，吸引臺灣同胞參加我們管委會的行政管理，參加我們職能部門以及區(qū)域法定機(jī)構(gòu)的行政管理。在社會管理方面，我們將合理借鑒臺灣社會管理的模式，在臺灣同胞集中居住區(qū)、臺胞社區(qū)使臺胞有更大的管理權(quán)限。
關(guān)于電視落地的問題，經(jīng)批準(zhǔn)臺灣電視頻道可以在平潭落地。我們還將積極探索相關(guān)的一些報刊、書籍能夠在平潭落地。共同管理、社會管理的探索將是多方面的，還有在一些政策管理方面，還將使臺灣同胞參加人大政協(xié)的參政議政的活動。在共同受益方面，我們重要的是要通過法律法規(guī)保護(hù)臺灣同胞的合法權(quán)益，特別是近期要加快制定平潭開放開發(fā)條例，把在平潭先行先試的措施通過法律固定下來，為臺灣同胞在平潭提供良好的法律保障。
記者：要實(shí)現(xiàn)平潭發(fā)展，人是決定因素，請問福建省在推進(jìn)平潭開發(fā)過程當(dāng)中在人才建設(shè)方面將采取哪些措施，平潭想留住臺灣人才，想讓臺灣同胞在平潭安居樂業(yè)，在醫(yī)療和養(yǎng)老方面有什么措施，是否會把臺灣同胞納入大陸的社保體系？
姜信治：平潭島的開發(fā)建設(shè)，人才是關(guān)鍵，正是因?yàn)檫@個原因，省委、省政府決定要建設(shè)平潭人才特區(qū)，實(shí)施“四個一千”的人才工程，以更加開放的胸襟、更加特殊的政策和更加靈活的機(jī)制面向海內(nèi)外引進(jìn)和聘用各類高層次人才。我們講的“四個一千”工程就是面向臺灣招聘1000名專門人才，面向海內(nèi)外招聘1000名高層次人才，從省內(nèi)選拔1000名干部到平潭去工作，對平潭島現(xiàn)有的干部隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，用五年時間大體培訓(xùn)1000名。總之是從現(xiàn)在開始用五年時間招聘、引進(jìn)，包括培養(yǎng)、選調(diào)4000名人才。通過實(shí)施這個工程來帶動平潭的人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才快速集聚，使我們的平潭島成為兩岸人才交流的先行區(qū)，也是各類優(yōu)秀人才的聚集區(qū)。今年是“四個一千”工程啟動年，也是關(guān)鍵年，我們考慮今年要拿出400個左右的崗位來面向海內(nèi)外，特別是面向臺灣招聘引進(jìn)各類人才。
對人才保障條件的落實(shí)，前面已經(jīng)講到這個問題，總的原則是：凡是引進(jìn)的臺灣專門人才，他的待遇要適當(dāng)高于臺灣標(biāo)準(zhǔn)；引進(jìn)的大陸高層次人才，待遇是大體上要高于廈門市的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閺B門市也是改革開放實(shí)驗(yàn)區(qū)；引進(jìn)國外的高層次人才，他的待遇和國際上的標(biāo)準(zhǔn)大體持平。當(dāng)然也要吸納一些臺灣的高校畢業(yè)生到平潭來創(chuàng)業(yè)。對這些引進(jìn)人才的待遇，我們有總的原則，這個原則里也包括醫(yī)療、養(yǎng)老等，具體的細(xì)節(jié)正在研究制定?？偟南敕ㄊ墙⒏采w全面、相互銜接、激勵有效的政策和機(jī)制的體系。
記者：請問福建把平潭作為海西建設(shè)的戰(zhàn)略突破口，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在近三年的投資下取得哪些突破性成就？在規(guī)劃城市綜合體方面有沒有詳細(xì)的內(nèi)容？平潭新政將會給臺商、臺企、臺資帶來哪些新的契機(jī)和商機(jī)？
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