今年以來，各地財(cái)政減收漸成趨勢(shì)，巨大的財(cái)政壓力懸于眼前。中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)格調(diào)控，亦卡住了多年來不少地方政府高度依賴的土地財(cái)政之路。

　　在內(nèi)陸，曾經(jīng)造城聞名的鄂爾多斯，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)崩潰、煤炭滯銷、招商失靈，如今經(jīng)濟(jì)幾乎停擺，財(cái)政頹勢(shì)自不待言；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海，經(jīng)濟(jì)失速和轉(zhuǎn)型困局，也將富裕的深圳、東莞逼向赤字邊緣。中國最富庶之地，北京、上海、浙江和廣東，上半年財(cái)政收入增幅均從去年同期的20%-30%，下降到10%以內(nèi)。

　　在廣東省東莞市，政府與其供應(yīng)商的關(guān)系今年以來發(fā)生了變化。在東莞經(jīng)營一家印刷廠的肖功俊發(fā)現(xiàn)，那些常年與政府為伴，欣然接受付款拖欠的企業(yè)老板們，開始不再接收政府訂單了。因?yàn)樗麄兿嘈?，政府真的沒錢了。

　　在市一級(jí)，按東莞年初制定的2012年財(cái)政預(yù)算案，今年財(cái)政收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%。但二季度結(jié)束時(shí)，這個(gè)自2006年以來GDP年均增長(zhǎng)達(dá)11%的“世界工廠”，增速萎縮到2.5%，全省墊底。

　　廣東省省長(zhǎng)朱小丹在7月召開的上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上坦言，“經(jīng)濟(jì)下行壓力之大超乎年初預(yù)期”，“面臨的困難甚至比2009年國際金融危機(jī)全面爆發(fā)時(shí)還要大”。

　　政府稅源因此深受打擊。由于工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降及虧損面擴(kuò)大等原因，廣東公共財(cái)政預(yù)算收入上半年僅增8.6%，稅收收入僅增4.3%，增幅同比回落18.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　一線城市廣州和深圳遭遇的麻煩，則疊加了另一種偶然因素：舉辦賽會(huì)。2010年的廣州亞運(yùn)會(huì)與2011年深圳大運(yùn)會(huì)，均在地方政府傳統(tǒng)的以賽會(huì)撬動(dòng)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的邏輯下申辦。

　　手頭不再寬裕，連深圳稅務(wù)部門都開始降工資。一名要求匿名的稅務(wù)人員告訴財(cái)新記者：“按級(jí)別高低降，級(jí)別越高降得越多，最高5000、3000的都有?！?/p>

　　在同樣富庶的江浙地區(qū)，境況相似。浙江諸暨市委一名常委告訴財(cái)新記者，“今年的稅收增長(zhǎng)壓力很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)要挑起擔(dān)子，承擔(dān)起責(zé)任?！?/p>

　　從財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)分析可見，上半年全國稅收總收入同比僅增9.8%。增速比去年同期回落19.8個(gè)百分點(diǎn)。與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)密切相關(guān)的各項(xiàng)稅種收入增速均放緩。

　　此外，土地出讓金作為地方財(cái)政的固定收入，為地方政府重要財(cái)源，亦是地方政府用以招商引資的最重要資源。

　　隨著2011年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策出臺(tái)，地方的土地財(cái)政受創(chuàng)嚴(yán)重。對(duì)土地財(cái)政依賴度最高的城市已經(jīng)坐不住了。世聯(lián)地產(chǎn)今年初完成的一份報(bào)告指出，依賴度排在前十位的城市，地方政府多傾向于迂回取消對(duì)房地產(chǎn)限價(jià)限購的政策，以度時(shí)艱。

　　最大的時(shí)艱，卻屬壓不下的開支。僅以民生開支為例，僅保障房一項(xiàng)，2011年全國地方的預(yù)算開支就達(dá)2292億元，決算更達(dá)到3491.87億元。在財(cái)新記者查閱主要城市的財(cái)政預(yù)算收支數(shù)據(jù)中，幾乎全部出現(xiàn)收入增幅和支出增幅倒掛，甚至絕對(duì)值的倒掛。

　　在中國，財(cái)政結(jié)余轉(zhuǎn)為地方儲(chǔ)蓄極為罕見，當(dāng)期財(cái)政收入應(yīng)付當(dāng)期財(cái)政支出。深圳君亮資產(chǎn)管理公司首席執(zhí)行官吳君亮認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一的地方，在經(jīng)濟(jì)下行和調(diào)控雙重壓力下，財(cái)政回旋余地甚小，“一兩個(gè)季度就出問題”。