作業(yè)時(shí)間長、工作環(huán)境差、缺乏穩(wěn)定的保障體系

      重慶大學(xué)調(diào)研團(tuán)隊(duì)

      在一張網(wǎng)傳“搬磚工月薪7000元，隊(duì)長月薪過萬元”的工資表背后，真實(shí)的建筑工人薪資水平如何？2002年以來的10年里，他們的薪資又發(fā)生了多少變化？

　　日前，由《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》支持，我們對重慶17個(gè)建筑工地、400位從事不同工種的農(nóng)民工走訪，最終獲得367份有效問卷統(tǒng)計(jì)顯示，上述月薪7000元工資單的情況的確存在，月薪在8000元的建筑業(yè)農(nóng)民工數(shù)量，占據(jù)調(diào)查樣本1.93%的比例。

　　同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管確實(shí)存在農(nóng)民工高工資情況，但這畢竟是少數(shù)情況，而對于樣本中的整個(gè)建筑農(nóng)民工群體而言，依然存在內(nèi)部收入差距較大、薪資拖欠嚴(yán)重、平均收入較低，以及農(nóng)民工老齡化等亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。在混凝土工、木工、鋼筋工、水泥工、架子工、水電工及其他工種中，木工在2011年以平均月工資3191元居眾工種之首。

　　相比于2002年773元的平均工資，架子工平均工資2011年攀升至平均3187元，翻了四番，并為調(diào)查工種中工資漲幅最多——312%，而雜工，不僅平均工資水平最低，而且漲幅也最少。

　　此次調(diào)研亦發(fā)現(xiàn)，重慶建筑工人薪資上漲不僅與建筑市場的勞動(dòng)力供需關(guān)系、勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化有關(guān)系，而且，這其中也有《勞動(dòng)合同法》出臺、物價(jià)普遍上漲，各行業(yè)選擇提高工資水平等因素。

　　建筑業(yè)農(nóng)民工薪資現(xiàn)狀

　　建筑業(yè)農(nóng)民工在城市化階段中，隨著城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展而迅速壯大，從傳統(tǒng)行業(yè)變?yōu)樾屡d行業(yè)。建筑業(yè)農(nóng)民工分為三類：一是由建筑之鄉(xiāng)來，成建制地轉(zhuǎn)移到城市；二是大大小小的包工頭在城市招攬，相對固定；三是個(gè)體勞動(dòng)，有水泥工、木工等，各善其長。

　　此次調(diào)研以重慶市建筑工地為例，抽取了重慶不同區(qū)縣17個(gè)工地進(jìn)行問卷調(diào)查和深度訪問，發(fā)放400份調(diào)查問卷，有效回收367份。

　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，約有45%的建筑業(yè)農(nóng)民工的平均月工資分布在3000元～5000元區(qū)間內(nèi)，其次是2000元～3000元區(qū)間，占25.62%的份額，而平均月工資在5000元～8000元的區(qū)間，僅有20.66%的份額。

　　調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示：2002年至2011年，建筑業(yè)農(nóng)民工工資一直在上漲，相比于2002年平均794元的工資水平，2007年攀升至1867元，年平均增長率15.70%，而至2011年，工人的月平均工資升至3597元，年平均增長率14.04%。

　　通過對不同工種工資進(jìn)行分類分析，就平均工資而言，木工為3191元、架子工3187元、混凝土工2957元，均超過了建筑業(yè)平均2784元的工資水平；而鋼筋工2694元、水電工2452元、其他工種2270元，則在平均水平之下。

　　就漲幅而言，以2002年為基準(zhǔn)，架子工工資平均漲幅從2002年的773元漲至去年的3187元，漲幅達(dá)312%，居眾工種之首；其次是混凝土工，工資從2002年的794元變成去年的2957元，漲幅272%。

　　相形之下，木工平均工資漲幅267%、鋼筋工259%、水泥工258%、水電工234%，盡管不如如上漲幅，但漲幅亦較大，漲幅最小的則屬雜工，為225%。

　　另據(jù)《中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.8》，2003年～2006 年，中國農(nóng)民工人均月工資由781元增加到953元，增速逐年加快，2004年～2006年增長率分別為2.8%、6.5%、11.5%。

　　就建筑農(nóng)民工而言，近年來建筑農(nóng)民工的工資水平也保持了持續(xù)的上漲，并且普遍高于全國農(nóng)民工的平均工資。

　　為何上漲？

　　調(diào)研顯示，建筑業(yè)工人工資普遍上漲，不僅有建筑市場勞動(dòng)力供需關(guān)系發(fā)生變化的因素，同時(shí)也有國家惠農(nóng)政策、建筑業(yè)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等多種因素。而從近幾年的發(fā)展趨勢看，中國的各行業(yè)、各部門的勞動(dòng)力成本皆在持續(xù)上漲。

　　上漲原因之一：建筑市場的勞動(dòng)力供需關(guān)系發(fā)生了明顯變化。

　　在需求方面，國家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)、固定資產(chǎn)投資快速增長，各省市因大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和近年來房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，施工量增長明顯，建筑業(yè)用工量逐年上升，勞動(dòng)力需求明顯增加。

　　在勞動(dòng)力供給方面，近年來進(jìn)入建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量卻呈現(xiàn)下降趨勢，而愿意從事建筑業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者逐漸減少，則是當(dāng)前建筑人工成本上漲的主要原因。

　　現(xiàn)實(shí)中，這種供需變化又從“民工荒”，建筑業(yè)行業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)，富農(nóng)、惠農(nóng)政策落實(shí)以及其他行業(yè)沖擊方面表現(xiàn)出來。

　　對于“民工荒”，近年來，中國一些發(fā)達(dá)地區(qū)建筑行業(yè)均發(fā)生了較為嚴(yán)重的“民工荒”現(xiàn)象，愿意從事建筑業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者逐漸減少，建筑業(yè)企業(yè)只有用高工資的辦法來吸引農(nóng)民工，導(dǎo)致建筑人工費(fèi)不斷上漲。

　　而從建筑業(yè)的行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)考慮，建筑業(yè)是國家安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)行業(yè)，作業(yè)時(shí)間長，工作生活條件差，欠薪問題嚴(yán)重，在施工中易受自然環(huán)境影響，需要較多的高空、交叉作業(yè)，這樣的工作對不受訓(xùn)練的農(nóng)民工來說相當(dāng)艱難和危險(xiǎn)。因此，進(jìn)入建筑行業(yè)的勞動(dòng)力大大減少，這也會(huì)促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工薪資水平的上漲。

　　而隨著國家近年來富農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，使農(nóng)民的生活逐步好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)崗位，調(diào)研結(jié)果顯示，不少當(dāng)?shù)厝硕荚敢庠诒敬宓钠髽I(yè)工作。

　　其他行業(yè)的沖擊也不能忽視，越來越多的新一代農(nóng)民工進(jìn)入工作環(huán)境相對好的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。據(jù)全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，最近五年進(jìn)入建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量下降了約6%(保守?cái)?shù)字)，本身各行各業(yè)的勞動(dòng)力供給相對缺少，再加上行業(yè)間的競爭，最終流入建筑行業(yè)的勞動(dòng)力更是少之又少。

　　上漲原因之二：建筑市場的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。

　　隨著建筑行業(yè)“80后”、“90后”工人的增多，農(nóng)民工維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，對生活水平的要求不斷提高，這使得建筑業(yè)必須通過提高工資和福利待遇吸引和留住他們。農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化，整體價(jià)值觀的改變，成為了農(nóng)民工工資快速上漲的重要推動(dòng)力。

　　上漲原因之三：國家對建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的關(guān)注和保護(hù)。

　　近年來，國家著力解決“三農(nóng)”問題，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，與農(nóng)民工的利益密切相關(guān)。

　　國務(wù)院出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)[2006]5號)；建設(shè)部建立了規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度；重慶市于2007年頒布了《重慶市農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌試行辦法》等，這使得農(nóng)民工的權(quán)益受到越來越廣泛的保護(hù)，以農(nóng)民工為主要從業(yè)人員的建筑行業(yè)的人工費(fèi)也有了較大幅度的提升。

　　年齡、欠薪及其他

　　調(diào)研顯示，盡管中國處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)對社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，但就現(xiàn)狀而言，建筑業(yè)仍普遍處于勞動(dòng)密集型的外延增長階段。

　　在此次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)農(nóng)民工老齡化嚴(yán)重。其中40歲以上的工人占到了被調(diào)查對象的六成以上，達(dá)47.38%的份額，而30歲～40歲這一中堅(jiān)力量群體的工人所占比例較少，僅有25.62%的比例。

　　在樣本中，從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工約一半都有10年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，六成達(dá)到5年以上。建筑工人年齡偏大，缺少年輕人的加入，導(dǎo)致工地現(xiàn)場老齡化嚴(yán)重，這也預(yù)示著將來可能出現(xiàn)的斷層現(xiàn)象。

　　建筑農(nóng)民工中，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)及以下文化占39.94%，初中文化的占51.52%，高中、中專及以上文化僅占8.5%。大多數(shù)建筑業(yè)農(nóng)民工的文化水平偏低，這能在一定程度上解釋為何農(nóng)民工職業(yè)技能偏低。

　　建筑農(nóng)民工普遍作業(yè)時(shí)間長，職業(yè)技能低。就勞動(dòng)時(shí)間而言，我國建筑企業(yè)一般實(shí)行的是不定時(shí)的工作制，建筑農(nóng)民工日均工作時(shí)間大多長達(dá)10小時(shí)，夏季施工高峰期間工作時(shí)間還會(huì)更長，大大超過了《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的每日8小時(shí)的工作時(shí)限。

　　此外，建筑行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，發(fā)生安全事故的可能性較大，并且大多數(shù)是戶外作業(yè)，酷暑嚴(yán)寒等天氣導(dǎo)致工人們的工作環(huán)境很差。

　　另外大部分的建筑農(nóng)民工吃住都在工地，生活、住宿條件惡劣。此次調(diào)研時(shí)，多數(shù)工人抱怨工地現(xiàn)場沒有廁所、澡堂，給整個(gè)工地日常生活帶來極大不便。

　　欠薪嚴(yán)重也是建筑業(yè)農(nóng)民工遭遇的較大難題。工資的拖欠問題在我國長期以來普遍存在，越來越多的暴力討薪事件時(shí)常見諸報(bào)端，這其中固然有工人的問題，但更多的則是用工單位的責(zé)任，穩(wěn)定的薪資發(fā)放保障體系還未形成。

　　根據(jù)此次調(diào)研的情況，拖欠日期超過8天的比重最大，占比68.11%，在樣本“對目前工作最不滿意因素”的調(diào)查上，有32.23%的農(nóng)民工選擇了“其他(如欠薪)”，另有32.51%的農(nóng)民工選擇了“工資少”這一選項(xiàng)。