針對近日有媒體報(bào)道部分央企高管阻撓收入分配改革方案的出臺，且國資委在其中也扮演了類似角色，昨日國資委在網(wǎng)站予以澄清。國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，收入分配改革方案由國家發(fā)改委牽頭，包括國資委在內(nèi)的多個部門共同參與制定。從方案的醞釀，到之后的多次討論、修改，國資委始終全力配合，大力支持。

      此前被指阻撓改革

      發(fā)改委研究院數(shù)據(jù)顯示，2001-2010年，我國GDP年均增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.7%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長7%，分別低于GDP增長0.8和3.5個百分點(diǎn)。此外，收入差距不斷拉大，中國基尼系數(shù)已經(jīng)超過警戒線，使得收入分配制度改革箭在弦上。

      收入分配制度改革方案自2004年開始啟動調(diào)研至今仍未出臺。日前有媒體報(bào)道，改革總體方案已向?qū)＜艺髑笠庖?，目前已進(jìn)入有關(guān)部門會簽階段。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測該方案有望在2013年兩會前后出臺。

      而此前外界曾期望方案于去年底出臺，《中國新聞周刊》去年12月份一篇報(bào)道指出，方案一直難以出臺的“阻力主要來自于壟斷企業(yè)的抵制，尤其是一些央企高管的反對”。此前，國家發(fā)改委副主任徐憲平在向全國人大匯報(bào)方案進(jìn)展情況時表示，博弈的關(guān)鍵點(diǎn)主要包括，如何規(guī)范國企高管收入水平和國資紅利上繳的比例和用途。這些方面正是國資委監(jiān)管的重要領(lǐng)域。

      由此，壟斷央企、央企高管，以及監(jiān)管央企薪酬工作的國資委成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

      稱將帶頭執(zhí)行改革方案

      收入分配制度改革的基本點(diǎn)是“控高、擴(kuò)中、提低”，收入分配制度的改革必定會對高收入階層帶來影響。國資委在改革中主要的角色就是規(guī)范央企負(fù)責(zé)人的薪酬。央企高管的高收入成為改革關(guān)注的焦點(diǎn)。

      國資委在聲明中強(qiáng)調(diào)，待深化收入分配制度改革的若干意見正式公布后，國資委將指導(dǎo)、監(jiān)督中央企業(yè)全面貫徹落實(shí)，帶頭執(zhí)行收入分配改革方案。

      國資委相關(guān)人士表示，國資委成立以來，制定了央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理等一系列規(guī)范性文件。目前國資委對央企負(fù)責(zé)人實(shí)施績效薪酬，分為基本薪酬和績效獎金。每年國資委與每家企業(yè)簽訂年度責(zé)任狀，按照經(jīng)濟(jì)等其他指標(biāo)對央企進(jìn)行考核，并相應(yīng)發(fā)給高管薪酬。

      ■ 專家觀點(diǎn)

      改革不是簡單降低高管收入

      長期關(guān)注央企的專家祝波善認(rèn)為，表面上看，若國資委和央企高管阻撓改革，應(yīng)該受到輿論的批評甚至譴責(zé)，但收入分配制度改革遲遲不能出臺，難點(diǎn)可能不僅來自于此。不能把收入分配制度改革簡單地看成是降低央企高管收入。問題的關(guān)鍵還是在于要厘清央企的定位，這樣才能在監(jiān)管上區(qū)分不同的類型，例如可以分為壟斷型央企和競爭型央企，設(shè)定不同的企業(yè)目標(biāo)對其制定不同的監(jiān)管制度。此外關(guān)鍵的問題就是要真正地健全公司治理體系，如果董事會能真正發(fā)揮對央企人員的選聘以及薪酬決定權(quán)，問題就會簡單很多。

      ■ 背景

      央企高管年薪逐漸增高

      在公眾看來，壟斷央企收入高似乎是個共同認(rèn)知。

      國資委昨日還披露，在2010年和2011年，分別按人力資源和社會保障部規(guī)定的年度薪酬上限值的90%和80%來確定央企負(fù)責(zé)人年度薪酬上限，2010年和2011年兩年，國資委下屬的央企負(fù)責(zé)人平均年薪在65萬至70萬之間。

      而此前，前任國資委主任李榮融曾披露，2004年至2006年，國資委監(jiān)管下的央企高管的平均年薪分別為35萬、43萬和47.8萬；2007年，平均年薪約為55萬。他認(rèn)為，這樣的年薪是適當(dāng)?shù)摹?/p>

      記者也了解到，央企業(yè)內(nèi)皆共知，不少央企集團(tuán)下屬二級公司高管薪酬遠(yuǎn)高于集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，由于集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人薪酬受國資委監(jiān)管，不少下屬企業(yè)高管也不愿上調(diào)至集團(tuán)工作。

      在日前召開的一次關(guān)于收入分配改革的內(nèi)部研討會上，與會的一位國資委副主任當(dāng)即喊冤反駁：“你們不了解實(shí)際情況。”這位副主任解釋道，壟斷國企的人事任免、工資薪酬等方面的管理權(quán)并不是掌握在國資委的手里，而是直接由國務(wù)院和中組部管轄，另外還有一部分壟斷國企如四大國有銀行、煙草公司等均歸其他部委監(jiān)管。

      新京報(bào)    鐘晶晶