“一把手”權(quán)力難受制衡 公司治理改革不到位

　　從行政任命“干部”到公開選拔“職業(yè)經(jīng)理人”,社會各界普遍認(rèn)為,央企乃至整個國有企業(yè)市場化選人用人機(jī)制正在走向成熟。

　　2009年6月,李榮融在與廣大網(wǎng)友的公開對話中說道,“未來國企改革的難點正是公司治理”。

　　一套完整的公司治理絕非國資委一家就可以做到,完善的公司治理結(jié)構(gòu)需要內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)相結(jié)合,內(nèi)部體現(xiàn)在按照公司法制定的公司結(jié)構(gòu),外部則需要資本市場、法制環(huán)境等諸多要素構(gòu)成的環(huán)境。所以,改善央企的公司治理只靠國資委有些勢單力薄

　　從“陳久霖事件”到“陳同海案”,到2009年出現(xiàn)的“央企套保集體虧損事件”,再到“CCI行賄案”,這些事件無不與央企密切關(guān)聯(lián)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,上述案例非常典型地體現(xiàn)出了,由于央企的公司治理不到位,“一把手”沒有受到制衡的危害。

　　實際上,對于央企的公司治理問題,有關(guān)部門已經(jīng)出臺了相關(guān)規(guī)定。但是,董事制度改革一度舉步維艱,以至于有人調(diào)侃為,“別以為馬身上劃幾個白道道就變成斑馬了”。

　　專家認(rèn)為,真正實現(xiàn)公司治理,需要資本市場、法制環(huán)境等諸多要素構(gòu)成的法制環(huán)境,需要盡快改變國資委既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的現(xiàn)狀

　　就在中央企業(yè)啟動近年來最大一次人事變動改革——對外公開招聘20名高管之時,另一則關(guān)于央企的新聞同樣吸引人們眼球:

　　不久前,全國工商聯(lián)公布了“2010中國民營企業(yè)500家”榜單,中國500家最大的民營企業(yè)的利潤加起來還不如兩家最能賺錢的央企。去年,中國移動凈利潤1458億元,中國石油凈利潤1033億元,兩者相加已經(jīng)超過這500家民企的凈利潤總和。

　　隨著國資委前主任、央企改革先驅(qū)李榮融的身退,擺在繼任者面前的,是一個嚴(yán)峻而現(xiàn)實的問題:央企的利潤大蛋糕該如何切分。

　　兩個月前,媒體曝國家發(fā)改委試圖提高央企上交國家利潤比卻遭到國資委阻力。業(yè)內(nèi)人士指出,民眾當(dāng)然希望能夠用行政手段完成蛋糕的公平分配,然而,問題在于單純寄希望于一次皆大歡喜的全民分紅解決壟斷利潤公平分配的問題,似乎太不實際了。央企改革,需要沿襲法律路徑,建立完整的制度與機(jī)制,才能真正讓蛋糕切得更加平均。