從2012年1月1日起上海率先開展試點算起，營改增試點已屆滿一年。來自財政部、國家稅務總局的數(shù)據(jù)，2012年，營改增試點地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅幅度達到40%。財政部表示，目前正抓緊研究制定下一步擴大“營改增”試點地區(qū)和試點行業(yè)的具體實施方案，有序擴大試點范圍，適時推進交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)、郵電通信業(yè)等行業(yè)在全國開展試點。

      整體減稅面超過90%

      從2012年1月1日起，上海、北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東、寧波、廈門、深圳等省市陸續(xù)開展了營改增試點。

      試點行業(yè)范圍具體為“1+6”：“1”即交通運輸業(yè)，包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務；“6”即現(xiàn)代服務業(yè)的六個行業(yè)，包括研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務。稅率方面在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率；有形動產租賃服務適用17%稅率，交通運輸業(yè)服務適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務業(yè)服務適用6%稅率；小規(guī)模納稅人提供應稅服務，增值稅征收率為3%。

　　根據(jù)財政部、國家稅務總局的最新數(shù)據(jù)，從12個“營改增”試點省市的納稅申報情況看，目前共有102.8萬戶試點納稅人，由繳納營業(yè)稅改為增值稅。2012年，營改增試點地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅幅度達到40%。

　　財政部財科所所長賈康表示，最初改革方案提出的目標，是確保試點行業(yè)企業(yè)總體稅負不增加或略有下降。而從現(xiàn)在的實際效果看，試點企業(yè)的減稅面和減稅幅度都是超預期的。雖然一般納稅人中部分企業(yè)稅負有所上升，但統(tǒng)計顯示，12個試點省市增稅企業(yè)所占比例最高不到10%，一般在5%左右，并呈下降趨勢。

　　擴大試點條件已具備

　　根據(jù)改革方案，在總結經驗、完善稅制的基礎上，“營改增”將逐步擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍，力爭“十二五”期間推廣到全國。

　　財政部部長謝旭人日前發(fā)表題為《貫徹落實黨的十八大精神全面推進財政發(fā)展改革》的文章指出，今年財政部將加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。

　　人民日報更最新披露，目前財政部和國家稅務總局正在抓緊完善相關政策，研究制定下一步擴大試點地區(qū)和試點行業(yè)的具體實施方案，有序擴大試點范圍，適時推進交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)、郵電通信業(yè)等行業(yè)在全國開展試點。

　　賈康表示，目前營改增已經具備進一步擴大試點的條件。12個試點省市的GDP(國內生產總值)總量已占全國50%左右，第三產業(yè)增加值占52%左右，稅收收入占56%左右。營改增試點應爭取盡快在全國推開，這樣也有利于消除因局部地區(qū)試點導致的政策差異，以及試點地區(qū)與非試點地區(qū)出現(xiàn)的稅制“洼地效應”。

　　據(jù)透露，目前非試點地區(qū)加入“營改增”試點的積極性很高，當中不乏中西部省市身影。據(jù)悉，河北、河南、山東、青島、江西、湖南、四川、陜西、青海、新疆等省區(qū)已正式上報申請，希望今年盡快加入試點。

　　減稅力度將更為驚人

　　業(yè)內人士分析，僅2012年營改增減稅力度就達到426.3億元，擴大試點范圍后減稅力度將更為驚人。

　　實際上，目前12個試點省市中，僅上海市試點了一整年。其他省市中，北京從2012年9月1日啟動，江蘇、安徽從2012年10月1日啟動，福建、廣東從2012年11月1日啟動，天津、浙江、湖北從2012年12月1日啟動，試點時間均很短。因此預計目前已試點省市再加上未來擴大試點的省市，營改增一旦在全國原來營業(yè)稅覆蓋的各行業(yè)全面推開，其產生的減稅效果將達數(shù)千億元規(guī)模。

　　值得注意的是，在擴大試點行業(yè)方面，此前財政部曾表示適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入營改增試點。而人民日報此次報道中，僅提及了郵電通信業(yè)。

　　據(jù)媒體報道，一份以住建部名義起草的建議稿1月份已發(fā)至國家財稅主管部門，提出建筑行業(yè)希望不急于在本行業(yè)推進營改增；如果試點營改增，也希望通過相關稅制設計解決進項稅抵扣難問題，避免企業(yè)稅負不減反增。

　　據(jù)稱，許多建筑行業(yè)的供應商沒銷項稅票，抵扣不了。舉例而言，建筑企業(yè)從農民購得的磚瓦沙石幾乎不能開具發(fā)票，許多從批發(fā)市場購得的鋼筋水泥開不開發(fā)票是兩個價，建筑企業(yè)將工程轉包、分包也很難開具發(fā)票。