推進土地制度改革的基本出發(fā)點是為了增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，不是為了解決城市建設(shè)的用地指標，不是讓城市居民到農(nóng)村購買宅基地蓋房子，也不是鼓勵工商資本到農(nóng)村去圈地。

　　12月6日上午10點，國務(wù)院新聞辦召開發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人畢美家介紹了我國糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收以及貫徹落實十八屆三中全會精神等情況。

　　韓長賦表示，推進土地制度改革的基本出發(fā)點是為了增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，不是為了解決城市建設(shè)的用地指標，不是讓城市居民到農(nóng)村購買宅基地蓋房子，也不是鼓勵工商資本到農(nóng)村去圈地。

　　韓長賦解釋，關(guān)于允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市有三個限定詞：一是它是集體的經(jīng)營性建設(shè)用地，并不是集體的所有的建設(shè)用地，因為農(nóng)村還有公益性建設(shè)用地和宅基地，更不是原來建設(shè)用地之外的其他耕地，這是一個限定詞。

　　二是符合規(guī)劃。即使取得土地使用權(quán)，要建設(shè)什么也要符合規(guī)劃。

　　三是用途管制。概括地說，允許入市的只是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體的經(jīng)營性建設(shè)用地才可以出讓、租賃、入股，并不是說所有的農(nóng)村建設(shè)用地都可以自由入市。而且，即便是集體的經(jīng)營性建設(shè)用地入市，首先也還要確權(quán)、確地，不能無證轉(zhuǎn)讓。還要規(guī)范公開的市場操作，不能私下授受，所以需要開展試點，不是一下就推開的。

　　對于改革完善農(nóng)村的宅基地制度，韓長賦表示，通過試點慎重穩(wěn)妥地推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的渠道，“我們要全面理解，絕不能誤以為農(nóng)民的宅基地就可以自由買賣了，城里人就可以到農(nóng)村買個宅基地蓋房子，甚至蓋別墅了，中央的精神不是這個意思。