2013年，百姓“辦證難”問題，一度成為舉國關(guān)注的焦點。對于辦證之難，幾乎每個人都有過切身體驗，很多基層政府因而長期飽受詬病?！稗k證難”之所以成為全民“痛點”，還有一個原因，那就是：我們一輩子需要辦理的證件實在不少！那么，生活在中國到底需要辦多少證？它們都有什么作用呢？

       經(jīng)不完全統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)，一個中國人一生可能需要70多個證，屬于“必需”的有30到40個。有網(wǎng)民感嘆，如果將這些證件(證明)按時間順序鋪開，那“就是一個人的一生”。

       身份證明類的證件15種

       戶口簿：全面反映住戶人口個人身份、親屬關(guān)系、法定住址等人口基本信息的基本戶政文書。它分為兩種形式，一種是《常住人口登記簿》，戶口登記機關(guān)留存?zhèn)溆?，是整個戶口登記管理最基本的準據(jù)文檔；另一種是《居民戶口簿》，由戶口登記機關(guān)加蓋“戶口專用章”后，頒發(fā)給居民保存?？梢哉f，戶口簿是人一生第一張最具分量的證明，是后面所有證件的基礎(chǔ)。

       身份證：是第二張最具分量的身份證明。身份證是公民證明，同時也可以替代戶籍證明單獨使用。居住在中華人民共和國境內(nèi)的年滿十六周歲的中國公民，應(yīng)當申請領(lǐng)取居民身份證。身份證的作用非常廣泛，小到買火車票，大到結(jié)婚登記，都需要出示身份證。沒有它，在中國寸步難行。

       護照：很多人想出國旅游或者留學(xué)，那么首先需要一本護照。護照是一個國家的公民出入本國國境和到國外旅行或居留時，由本國發(fā)給的一種證明該公民國籍和身份的合法證件。也就是說，拿到護照，就代表國家允許你走出國門了，護照相當于一張“世界身份證”。

       港澳通行證：雖然香港、澳門已回到祖國母親的懷抱，但想去那里，手續(xù)可一點不比去國外簡單。去之前，要辦理一張港澳通行證，并且也需要簽證。內(nèi)地居民因私往來香港或澳門特別行政區(qū)旅游、探親、從事商務(wù)、培訓(xùn)、就業(yè)等非公務(wù)活動，要先向公安出入境管理部門提出申請，而后憑借簽發(fā)的往來港澳通行證及有效簽注前往。

       大陸居民往來臺灣通行證：簡稱“臺灣通行證”，是中華人民共和國公安部發(fā)給大陸居民前往臺灣地區(qū)的旅行通行證件。

       軍人證：由團以上政治機關(guān)負責(zé)辦理，授予對象包括現(xiàn)役軍人和由軍隊管理的離退休干部、待移交政府安置的離退休干部、退休士官等。

       團員證：即中國共產(chǎn)主義青年團團員證。團的組織和團員應(yīng)按規(guī)定管理和使用團員證。

       黨員證：黨員證作為黨員身份的證明，實行專人專用，由所屬黨委加蓋公章、備案。如有遺失，應(yīng)及時向組織申明和補辦。黨員退黨或被開除黨籍，由其所在支部收回上交，上級黨委負責(zé)登記并剪角銷毀。

       離休證：離休人員需辦理離休證。

       退休證：即國家和地方機關(guān)、部門、企事業(yè)單位工作人員，按照勞動人事法律、制度規(guī)定，符合退休條件，辦理退休手續(xù)，經(jīng)上級部門批準后，取得的證書。

       老年證：各地年齡標準有所不同，有的地方是60歲，有的地方是65歲。持有者享受公園免票、免費乘坐公交車等優(yōu)惠。

       生存證明：政府為了防止有人惡意騙取養(yǎng)老金，要求老年人辦理生存證明。有了它，老年人才能夠順利拿到養(yǎng)老金。

       死亡證明：是法醫(yī)或?qū)I(yè)的醫(yī)療機構(gòu)對公民死亡方式開出的書面證明。死于醫(yī)療衛(wèi)生單位的，憑《死亡醫(yī)學(xué)證明》；對公民正常死亡無法取得醫(yī)院出具的死亡證明的，憑居(村)委會或衛(wèi)生站(所)出具的證明；非正常死亡或衛(wèi)生部門不能確定是否屬于正常死亡者，憑公安司法部門出具的死亡證明；已經(jīng)火化的，憑殯葬部門出具的火化證明。

       火化證：凡在規(guī)定的火葬區(qū)內(nèi)死亡人員應(yīng)當火化，殯儀館需給死亡人員開具火化證以供社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或者有關(guān)單位使用。

       安葬證：申請人憑申請認購墓穴登記表、交款收據(jù)及購墓人有效證件領(lǐng)取安葬證。隨后，申請人可在預(yù)定日期、時間憑借安葬證為死亡人員下葬。

       婚姻家庭類的證件12種

       健康證：健康證是健康檢查證明，證明被證明人已健康檢查。它主要涉及五個行業(yè)六種疾病，在很大程度上保護了從業(yè)人員和服務(wù)對象的健康。

       未婚證：當前最重要的使用領(lǐng)域，是在購買房產(chǎn)的時候，目的是證明該房產(chǎn)為當事人所有，而非夫妻共同財產(chǎn)。另有一些公司要求新入職員工提供未婚證。此外，在參加某些相親活動時，需要提供單身證明。

       婚檢證：根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》第十二條規(guī)定：男女雙方在結(jié)婚登記時，應(yīng)當持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明?；榍搬t(yī)學(xué)檢查是對準備結(jié)婚的男女雙方可能患有的、影響結(jié)婚和生育的疾病進行的檢查，證明已經(jīng)過婚檢，并合格。

       結(jié)婚證：是婚姻登記管理機關(guān)簽發(fā)的證明婚姻關(guān)系有效成立的法律文書。結(jié)婚證正本一式兩份，男女雙方各持一份。領(lǐng)取結(jié)婚證的法定條件：雙方自愿、均無配偶，男滿22周歲、女滿20周歲，雙方非直系血親、非三代以內(nèi)的旁系血親，沒有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當結(jié)婚的疾病。

       準生證：全稱《生育服務(wù)證》。以北京為例，根據(jù)《生育服務(wù)證》辦理細則，育齡夫妻生育第一個子女，應(yīng)當在懷孕前或懷孕后三個月內(nèi)持《結(jié)婚證》、《居民身份證》、《居民戶口簿》等向女方單位申請辦理準生證。準生證經(jīng)女方戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦蓋章后方為有效。

       初婚未育證：夫妻雙方在辦理準生證時，需要雙方各自戶口所在單位出示初婚未育證明，拿著雙方的初婚未育證、戶口本、身份證、結(jié)婚證、體檢證明等，才能到當?shù)氐挠嬌k辦理準生證。

       計劃生育保健服務(wù)證：憑借計劃生育保健服務(wù)證可以享受孕前優(yōu)生檢測和孕期跟蹤服務(wù)。

       出生證：全稱出生醫(yī)學(xué)證明，是“人生第一證”，記錄新生嬰兒的性別、體重、身長、母親基本情況、父親基本情況和接生機構(gòu)名稱等。出生證由衛(wèi)生部統(tǒng)一印制，以省、自治區(qū)、直轄市為單位統(tǒng)一編號。

       獨生子女證：全稱“獨生子女父母光榮證”。自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給獨生子女證作為一種榮譽。獲得獨生子女證的夫妻，按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)獎勵。

       預(yù)防接種證：我國對兒童實行預(yù)防接種證制度。在兒童出生后1個月內(nèi)，其監(jiān)護人應(yīng)當?shù)絻和幼〉爻袚?dān)預(yù)防接種工作的接種單位為其辦理預(yù)防接種證。

       節(jié)育證：是計劃生育體制內(nèi)的避孕節(jié)育證明，有時候也是為了二胎孩子間隔的需要。節(jié)育證包括三種情況：一是結(jié)扎證；二是上環(huán)證；三是辦理知情選擇。如果是結(jié)扎，則由負責(zé)手術(shù)的醫(yī)院或計生服務(wù)機構(gòu)開具并由計生辦出證；如果是上環(huán)，也由上環(huán)的醫(yī)療或計生服務(wù)機構(gòu)開具；如果是知情選擇，必須要縣級醫(yī)院醫(yī)師開診斷單，說明女方有婦科疾病不能上環(huán)而采取其他節(jié)育措施，并且要交保證金、簽協(xié)議書等。不論采用哪種節(jié)育措施，都需在計生服務(wù)手冊上登記。

       離婚證：是男女雙方合法解除夫妻關(guān)系的法律文書。領(lǐng)取離婚證之時，就是夫妻關(guān)系終止之日。

       工作學(xué)習(xí)類的證件8種

       學(xué)生證：由學(xué)校簽發(fā)給該校已獲得學(xué)籍的學(xué)生的證件，用以證明學(xué)生在該校就讀和證明學(xué)生身份。

       畢業(yè)證：學(xué)生通過注冊學(xué)籍，修完學(xué)校所安排的全部課程，即可頒發(fā)畢業(yè)證。

       學(xué)位證：為了證明學(xué)生專業(yè)知識和技術(shù)水平而授予的證書。學(xué)位證是證明一個人學(xué)歷的證書，不同于畢業(yè)證。

       工作證：工作證是公司或單位組織成員的證件，加入工作后才能申請發(fā)放。在辦理信用卡時，工作證可以起到證明收入狀況和水平的作用。

       社保證：參加工作后，被強制納入國家的保障系統(tǒng)，這時就要辦理“社保證”。

       失業(yè)證：是失業(yè)人員享受就業(yè)服務(wù)、辦理錄用登記的資格憑證 符合失業(yè)救濟條件的，憑失業(yè)證和勞動手冊在有效期內(nèi)按月領(lǐng)取救濟金，并憑失業(yè)證享受免費職業(yè)介紹、減免費轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練等促進就業(yè)的優(yōu)惠政策。失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，由區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在5個工作日內(nèi)核發(fā)失業(yè)證。

       養(yǎng)老保險證：退休后，在繳納了足夠的社保金之后便可以領(lǐng)取養(yǎng)老金了。

       退休證：是國家和地方機關(guān)、部門、企事業(yè)單位工作人員，按照勞動人事法律、制度規(guī)定，符合退休條件，辦理退休手續(xù)，經(jīng)上級部門批準后，取得的證書。

       財產(chǎn)生活類的證件7種

       居住證：居住證是中國流動人口在各行政區(qū)域內(nèi)通用的居住證明。居住證持證人達到當?shù)叵嚓P(guān)標準，就可在就業(yè)、醫(yī)療、計劃生育、子女入托、入學(xué)等方面享受和常住人口同等待遇。

       暫住證：暫住證為深圳首創(chuàng)，讓外來人口擁有了暫時居住的權(quán)利和身份證明。這個詞語本身蘊涵著生活的不安定性，是特定時期的人口管理方式。目前中國不少地區(qū)已取消暫住證，由居住證代替。目前仍推行暫住證制度的城市有北京，上海(臨時居住證)等。

       房產(chǎn)證：即《房屋所有權(quán)證》，是國家依法保護房屋所有權(quán)的合法憑證。房產(chǎn)證是購房者通過交易，取得房屋的合法所有權(quán)，可依法對所購房屋行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利的證件。

       土地證：是土地所有者或者土地使用者享有土地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律依據(jù)。

       房屋他項權(quán)證：是房屋產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)頒發(fā)給抵押權(quán)人或者典權(quán)人等他項權(quán)利人的法定憑證。

       國有土地使用證：是證明土地使用者(單位或個人)使用國有土地的法律憑證。

       駕駛證：又稱駕照，是政府交通部門發(fā)給具有駕駛資格人士的證明文件。

       除此之外，居民可能辦理的還有：流動人口計劃生育證、涉外婚姻證明、婚育培訓(xùn)合格證、報到證、在讀證明、貸款證明、借書證、英語四六級證、上崗證、從業(yè)資格證、離職證明、三僑生證明、留學(xué)回國人員證明、殘疾證、無犯罪證明、邊境證、特區(qū)邊防證、外出務(wù)工證、行駛證、養(yǎng)路費證、經(jīng)營許可證、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、消防許可證、收入證明、貧困證明，包括獻血證等各種各樣的證件，總計有70多個。

       ■ 事實+

       中國式辦證難

       中國不僅證多，而且辦證難，有人將“辦證難”比喻為歷經(jīng)九九八十一難的西天取經(jīng)。

       此前媒體曾多次報道辦證難的新聞，如央視曝光“辦證難”，北漂小伙返鄉(xiāng)6次辦護照；孕婦為準生證“操碎了心”：4個月內(nèi)跑20趟才辦成；潘石屹也曾發(fā)微博說自己“那一年”為了給妹妹轉(zhuǎn)戶口，跑了11趟公安局，到最后也沒辦成。

       對此，有專家表示：辦證難因辦事人員只對上負責(zé)，此外，“辦證難”也凸顯了制度上設(shè)計的不合理。