福鼎市人大代表視察重點項目工程進展情況。(資料圖片)

　　鼎，古代烹煮必用之器物。有鼎才有福，有好鼎才有好的生活。鼎，必須凝心聚力去澆鑄、去打造。鼎之象，去故取新，福之本，澤被蒼民。

　　全國十大縣級活力城市之一的福鼎市，正以其活力和闖勁在東南沿海黃金海岸線上崛起。在這蓬勃的發(fā)展勢頭中，福鼎市依托“代表活動站”，為閉會期間代表履職提供平臺，不斷提高代表履職的積極性和創(chuàng)造性，將代表們的智慧和力量凝聚到共興“鼎”業(yè)的洪流中。

　　轉變思路激發(fā)活力

　　閉會期間的代表工作既是人大的一項基礎性工作，也是發(fā)揮代表作用的一個重要組成部分，更是激發(fā)人大代表活力的一個永恒話題。

　　“在以往的工作中，我們主要以代表小組的形式，組織代表開展閉會期間的活動，取得了一定的成效。但隨著經濟社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的代表小組活動方式在實踐中也存在一些問題，與社會發(fā)展的需要和人民群眾的期待有一定差距。”福鼎市人大常委會副主任郭如盾坦言。

　　根據(jù)代表法的規(guī)定，代表小組是閉會期間代表開展活動的基本組織形式，也是執(zhí)行代表職務的法定形式，福鼎市也不例外。閉會期間，全市1000多名各級人大代表主要通過分散在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)的106個代表小組進行活動。

　　店下鎮(zhèn)店下村黨支部書記李立華是連任5屆的鎮(zhèn)人大代表。在他的印象中，相當長一段時間內，當代表幾乎就是只有一場例會，基本沒有閉會期間的活動?！按泶恚土恕?、“開會興奮幾天，回家無所作為”，不少人對一些基層人大代表閉會期間活動少、履行職責不夠等問題發(fā)出感慨。

　　“代表小組少的只有三五人，多的也就十來人，人員過少、分散，不便于集中開展活動;加上一些代表由于忙于農業(yè)生產勞動和企業(yè)經營或應付單位事務而無暇參加代表活動，不少代表小組本計劃開展的活動，因參加的人數(shù)太少而取消。有的代表小組干脆就不組織活動。同時由于沒有相對固定的活動場所，閉會期間的代表活動很難開展，效果不理想”。對原有的代表小組活動成效，福鼎市人大常委會人代室主任曹齊安并不滿意。

　　如何組織好閉會期間的代表活動，激發(fā)代表活力?這成了福鼎市人大常委會組成人員深入思考的問題。

　　“必須探索出一種更加有效的代表活動形式和平臺，較為充分地發(fā)揮代表的專長和聰明才智，較為充分地動員全社會的力量積極投身全市經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅侮惻d華說。

　　順應時勢搭建平臺

　　2009年初，郭如盾一行人專程赴仙游縣、龍海市紫泥鎮(zhèn)學習。

　　“此次考察學習對我們啟發(fā)很大，他們都有比較健全的人大代表活動制度，有比較固定的活動場所，有一批積極履職的人大代表。結合福鼎代表小組活動的實際情況，我們考慮整合代表活動小組，由幾個代表小組組合成一個代表活動站，將代表活動站作為代表小組的活動場所和組織代表活動的平臺?！笨疾鞖w來，考察組成員都信心滿滿。他們的想法建議得到了常委會領導的支持。

　　為穩(wěn)妥起見，福鼎市人大常委會決定在代表活動開展比較活躍的管陽鎮(zhèn)進行試點。2009年3月，按照代表居住相對較為集中、每一活動站代表人數(shù)大體相等、方便代表開展活動的原則，將管陽鎮(zhèn)原有的7個代表小組按片區(qū)成立管陽、西陽、唐陽3個人大代表活動站。各個活動站因地制宜調整落實活動場所，一般選擇群眾居住較為密集的村部和條件較好的校舍。管陽站設在張興敏代表的家一樓客廳，西陽站設在西陽村村部，唐陽站設在唐陽小學會議室，各站都配有召集人，建立工作臺賬，逐步健全和完善了“接訪制度”、“人大代表聯(lián)系選民接待制度”、“代表小組活動制度”等規(guī)章制度。

　　活動站建立后，各站每個月開展一次主題活動。管陽站開展了“小卡片，連民心”活動;唐陽站開展了“提一條合理化建議、反映一條群眾意見、走訪一次選民”的“三個一”活動;西陽站開展了代表每月一次“上街趕集”活動。

　　管陽鎮(zhèn)通往浙江泰順柳峰鄉(xiāng)的柏油公路路面維護問題，在代表的推動下被列入省里的項目，按標準三級路建設;104國道管陽鎮(zhèn)金釵溪村普坪段是事故多發(fā)地段，在代表的推動下，市政府投資320萬元進行改造;西陽村巖兜羊新區(qū)因為電線桿與變壓器落地位置有爭議，遲遲無法給居民提供正常用電，活動站的代表主動配合供電部門，分頭深入相關用戶家中做協(xié)調工作，使一直擱置的老大難問題得到解決……一件件事關群眾切身利益的小事被活動站的代表當成了大事，得到了圓滿解決，改變了人們原先對人大代表閉會期間無所作為的看法。

　　管陽鎮(zhèn)人大主席陳先航感受很深：“有了人大代表活動站，代表們有了一種‘家’的感覺。”

　　完善制度全面鋪開

　　在對管陽鎮(zhèn)人大代表活動站取得經驗和成效進行論證后，2009年6月，福鼎市人大常委會在管陽鎮(zhèn)組織召開代表活動站建設現(xiàn)場會，總結推廣管陽鎮(zhèn)代表活動站的建設經驗，進一步明確代表活動站定位，確定把代表活動站作為代表小組的活動場所和組織代表活動的平臺。

　　福鼎市人大常委會主任會議決定將全市1000多名各級人大代表按片區(qū)成立代表活動站。在福鼎市人大常委會的指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大相繼在原有代表小組的基礎上成立了人大代表活動站，通過規(guī)范制度建設，加強活動管理，逐步推進人大代表活動站的建設工作。

　　為保障、激發(fā)代表履職的積極性，福鼎市將建立健全代表活動站各項制度作為人大代表活動站的根基，各代表活動站都建立了人大代表履職登記、人大代表聯(lián)系選民等5項制度。如人大代表活動站制度規(guī)定每年要制定活動計劃，活動要有記錄;活動站至少每季度集體活動一次，有的一個月活動一次，有的兩個月活動一次;代表活動站可以根據(jù)年度工作計劃進行視察，提出建議、批評和意見，但不直接處理問題;在活動中收集的各種建議、意見，可在閉會期間向本級人大常委會提出，也可在大會期間作為議案或建議、批評和意見提出;代表活動由活動站召集人召集;采取民主測評等形式，由選民對代表履職情況進行測評，激勵代表主動履職。

　　“這些制度從活動內容、形式、具體要求上規(guī)范和保障了代表活動站的活動，使代表活動有章可循，而且能夠有效地激發(fā)代表的履職熱情?！备６κ腥舜蟪Ｎ瘯敝魅嗡{青說道。

　　同時，人大代表活動站工作得到了福鼎市委的大力支持。2009年8月25日市委辦專門下發(fā)了市副處級以上領導聯(lián)系代表活動站安排的通知，明確了全市49位副處級以上領導聯(lián)系全市42個代表活動站，關注代表活動站的活動。為解決代表活動站經費，從2011年開始，福鼎市決定每年預算20萬元作為全市代表活動站活動經費，加上各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級代表活動經費人均500-1200元不等，多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還專列代表活動站經費，從而有效保證了代表活動的正常開展。