管陽鎮(zhèn)代表活動(dòng)站站長(zhǎng)張興敏正在接訪選民
     閉會(huì)期間的代表工作既是人大的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是發(fā)揮代表作用的一個(gè)重要組成部分，更是激發(fā)人大代表活力的一個(gè)永恒話題。2009年起，福鼎市依托“代表活動(dòng)站”，為閉會(huì)期間代表履職提供平臺(tái)，不斷提高代表履職的積極性和創(chuàng)造性，取得了良好的效果。

    代表們找到了“家”的感覺

   “感覺閉會(huì)期間有更多的事做了?！备＝ㄊ∪舜蟠硭{(lán)瑜的話是代表們共同的體會(huì)。之前，她曾一度覺得在閉會(huì)期間有點(diǎn)“孤單”，除了省人大常委會(huì)組織的一年一次的代表視察和代表調(diào)研活動(dòng)之外，其他時(shí)間里她很少有機(jī)會(huì)參加代表集體活動(dòng)?！按砘顒?dòng)站這一形式，讓我深刻體會(huì)到歸屬感，有‘家’的感覺。”

    “當(dāng)初探索代表活動(dòng)站這一形式的初衷，是為了解決代表閉會(huì)期間履職不活躍這一問題?！弊鳛樽钤玳_展代表活動(dòng)站活動(dòng)的試點(diǎn)鎮(zhèn)，管陽鎮(zhèn)黨委書記邱保清表示：“以‘就地、就近、就便’的原則，通過代表資源的整合，形成代表活動(dòng)站這樣一個(gè)集體，讓素質(zhì)高、履職積極的人大代表在其中起到帶動(dòng)、示范效應(yīng)?！?/p>

     在“活動(dòng)站”里，老帶新，強(qiáng)帶弱;能者為師，知者為傅;平時(shí)不太敢說話的，膽子練大了;不會(huì)提建議的，學(xué)會(huì)了寫建議了，新老代表的傳幫帶，形成濃厚的履職氛圍，使代表通過交流討論，在實(shí)踐中提升履職水平。

     “以前每次開會(huì)我很少講話，主要是口才不怎么好，怕說錯(cuò)了大家笑話，現(xiàn)在活動(dòng)站上經(jīng)常說說，會(huì)議上練練，今后再也不怯場(chǎng)了?！备６κ腥舜蟠矶瓕幷f道。

     在代表活動(dòng)站的不斷“充電”、交流和學(xué)習(xí)，使福鼎市人大代表們都有著不少的收獲。各代表活動(dòng)站建成后，經(jīng)常組織代表學(xué)習(xí)憲法、組織法、代表法等法律法規(guī)，組織代表之間互相交流經(jīng)驗(yàn)、外出實(shí)地考察等，還專門為代表們培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)。通過行之有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，代表們既學(xué)到了知識(shí)，交流了經(jīng)驗(yàn)，又提高了履職能力。
     活動(dòng)站成為代表履職的“前沿陣地”

     在福鼎市十五屆人大四次會(huì)議上，《關(guān)于加快發(fā)展我市化油器產(chǎn)業(yè)的議案》引起重視。這份頗有分量的代表議案凝聚了桐山街道人大代表活動(dòng)站集體的智慧。針對(duì)化油器產(chǎn)業(yè)人才缺乏、自主創(chuàng)新能力薄弱等問題，桐山街道代表活動(dòng)站部分代表組成專題調(diào)研組，深入重點(diǎn)企業(yè)實(shí)地了解企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行情況，并走訪了市化油器協(xié)會(huì)和市直有關(guān)部門聽取意見和建議，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過集體協(xié)商討論，形成代表議案。議案得到福鼎市人大常委會(huì)的高度重視，常委會(huì)會(huì)議專題審議辦理工作并形成審議意見交政府辦理，推動(dòng)了福鼎化油器產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

     這是福鼎市人大代表履職的一例。依托代表活動(dòng)站，代表們閉會(huì)期間圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)等主題積極開展活動(dòng)。

     三年來，福鼎市人大代表依托活動(dòng)站開展履職活動(dòng)取得了可喜成效，人大代表在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面充分發(fā)揮作用，保障了閉會(huì)期間代表活動(dòng)的順利展開。圍繞 “五大戰(zhàn)役”實(shí)施情況、“十二五”規(guī)劃編制情況、加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)林業(yè)等議題，福鼎市各級(jí)人大代表立足“環(huán)三”、站位全局，開展專題調(diào)研，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出許多有質(zhì)量的意見建議。

     “依托代表活動(dòng)站這一平臺(tái)，將不同層級(jí)人大代表的關(guān)注和思考結(jié)合起來，一起調(diào)研、討論，共同撰寫議案建議等，通過集體的力量，大大提升議案建議的質(zhì)量，也大大提升代表履職的實(shí)效性?！睂幍率腥舜蟠睃S金星頗有感慨。

     如今，走進(jìn)管陽鎮(zhèn)能欣喜地發(fā)現(xiàn)各個(gè)村子都實(shí)現(xiàn)生活垃圾的集中處理，而西陽塑料加工廠、秀壩廢舊電線加工廠等過去的污染大戶也都關(guān)閉了。西陽村人感覺又回到了青山碧水的年代。這些改變，是西陽代表活動(dòng)站的代表們從鄰省“搬”來的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鎮(zhèn)政府積極落實(shí)的結(jié)果。

     去年5月，西陽代表活動(dòng)站28名市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表到浙江省級(jí)生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)——浙江省松陽縣調(diào)研。調(diào)研回來后，結(jié)合浙江省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，活動(dòng)站代表經(jīng)討論并結(jié)合本地的調(diào)研情況，形成建議，要求鎮(zhèn)政府對(duì)各村的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行規(guī)范管理和規(guī)劃。同時(shí)，各位人大代表積極督促并幫助各村兩委落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作，并自發(fā)組織起來說服污染企業(yè)關(guān)閉或搬遷。

     疊石、管陽、磻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處福鼎市飲用水源的上游。近年來，為保護(hù)福鼎市飲用水源安全，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了很大的限制，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政困難。對(duì)此，疊石鄉(xiāng)代表活動(dòng)站組織開展了以“加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”為主題的調(diào)研活動(dòng)，并在福鼎市十五屆人大三次會(huì)議上提出《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的議案》，引起了市人大常委會(huì)的高度重視。在市人大常委會(huì)的積極推動(dòng)下，市政府決定從2010年起每年劃撥生態(tài)補(bǔ)償基金300萬元，并在原有基礎(chǔ)上每年遞增10%。同時(shí)出臺(tái)《福鼎市重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金暫行管理辦法》，對(duì)補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金籌集、資金管理等方面予以了明確規(guī)定。水源地群眾多年念叨的問題終于得到圓滿解決。

     圍繞老百姓反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，貫嶺鎮(zhèn)、店下鎮(zhèn)、白琳鎮(zhèn)、磻溪鎮(zhèn)、崳山鎮(zhèn)等人大代表活動(dòng)站也積極開展活動(dòng)，先后解決了貫嶺溪防洪堤建設(shè)、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)、上半片電力線路老化、漁業(yè)信貸難等問題。

     管陽活動(dòng)站召集人、連任寧德市兩屆人大代表張興敏，自從活動(dòng)站成立三年來，每年都向大會(huì)提出10件以上的建議和意見。這些建議的“來源”，無不是閉會(huì)期間他們這個(gè)站的代表們吸納百姓意見、反映百姓呼聲的成果。在他看來，如果沒有活動(dòng)站這個(gè)平臺(tái)，要提出這么多有質(zhì)量的建議意見幾乎是不可能的。張興敏的經(jīng)歷在福鼎市并非少數(shù)?；顒?dòng)站的效應(yīng)不僅得到代表的認(rèn)可，更獲得選民的認(rèn)可，已將繼續(xù)發(fā)揮著代表履職平臺(tái)的作用。

      自2009年以來，福鼎市43個(gè)代表活動(dòng)站圍繞全市中心工作以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題持續(xù)開展代表活動(dòng)，接待人民群眾
來訪203批1109人次，受理人民群眾來信563件，調(diào)處、解決各類矛盾1226起。

      活動(dòng)站成為群眾信賴的“服務(wù)區(qū)”

      一件件棘手的難題在代表們的推動(dòng)下一一化解。有事到人大代表活動(dòng)站找代表，已成為當(dāng)?shù)乩习傩諏で蠼鉀Q問題的一條重要渠道。
 
      代表活動(dòng)站越來越成為群眾信賴的場(chǎng)所。在代表活動(dòng)站，群眾可以自由出入、隨意旁聽，甚至可以就代表討論的話題自由插話，發(fā)表意見。不少代表活動(dòng)站開展活動(dòng)時(shí)，一些群眾常常不請(qǐng)自到，只要對(duì)活動(dòng)內(nèi)容感興趣，事先都會(huì)打聽好代表活動(dòng)的時(shí)間，早早地在活動(dòng)站等候。

      在年過八旬的管陽鎮(zhèn)管陽村村民張若炮眼中，代表活動(dòng)站成為人大代表聯(lián)系選民的重要場(chǎng)所，使人大代表真正發(fā)揮好政府和人民群眾橋梁紐帶作用。張若炮說：“代表們經(jīng)常聯(lián)系我們，問生產(chǎn)、談發(fā)展，老百姓想要向政府有關(guān)部門提意見和要求，都可以直接到代表活動(dòng)站找人大代表反映?！蓖┥浇值谰用窈槟档ひ舱J(rèn)為：“代表活動(dòng)站這一形式，拉近了代表與選民的距離，有什么問題可以直接反映到代表那里。過去有事情也不知去哪里找人大代表，現(xiàn)在可以直接到代表活動(dòng)站找人大代表反映問題，有了說話的地方?！?/p>

     “服務(wù)群眾的‘服務(wù)區(qū)’，人大代表的‘加油站’?！碧焉芥?zhèn)人大主席李修意如此總結(jié)。這也是福鼎市廣大群眾共同的感受。人大代表活動(dòng)站的平臺(tái)效應(yīng)在福鼎正日益發(fā)酵。這個(gè)平臺(tái)，激發(fā)了代表閉會(huì)期間的履職活力，形成了感染每位代表積極履職的濃厚氛圍，促進(jìn)了各級(jí)人大代表資源共享、通力協(xié)作，使全市各級(jí)人大代表以更激昂、更飽滿的熱情投身于福鼎市社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中。