編者按：
　　它將以“依山望海，坐北朝南”的地理區(qū)位，以“山—水—島”的有機組合為整體格局，以環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、獨具特色的高尚宜居商住區(qū)面貌，展開城市版圖中一處嶄新的靚麗版塊；它還將與資國旅游度假區(qū)、正在建設(shè)中的潮音島商住項目區(qū)，與生機勃發(fā)的雙岳工業(yè)項目區(qū)共同構(gòu)建城市東南部一處繁榮華麗的城市片區(qū)。不久的將來，當(dāng)它從紙上的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實的存在，福鼎的城市形象將新增一道亮麗風(fēng)景，市民的生活也將融入更多現(xiàn)代化元素。
　　它就是規(guī)劃建設(shè)中的福鼎市百勝新區(qū)項目。作為福鼎城區(qū)“東擴南移面?！币约碍h(huán)沙埕灣建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，作為落實福鼎城區(qū)總體規(guī)劃、實現(xiàn)福鼎城市版圖向東向南擴展構(gòu)想的重要板塊。百勝新區(qū)的建設(shè)對于福鼎的城市建設(shè)、對于福鼎實現(xiàn)經(jīng)濟社會的趕超跨越發(fā)展都具有十分重要的意義。

——福鼎市百勝新區(qū)項目解讀
□  鐘而贊

百勝新區(qū)全景鳥瞰圖

        桐山溪東岸，山前像一片被發(fā)展的激情燃燒著的熱土，處處可見火熱的干事創(chuàng)業(yè)的場景。8月20日，晌午時分，立秋時節(jié)的陽光依然熾烈，我們坐車從山前街道辦事處出發(fā)，沿江濱南大道前往建設(shè)中的百勝新區(qū)，一路感受著這片年青、充滿朝氣和活力的土地上蓬勃著的創(chuàng)業(yè)熱情。
        江濱南大道工程是福鼎市實施“東擴南移面海”的城市發(fā)展戰(zhàn)略的樞紐交通工程之一，也是進入建設(shè)中的百勝新區(qū)的主干道。這條大道城區(qū)至百勝段工程的動工興建，是百勝新區(qū)項目實質(zhì)性啟動的一個重要標志。
        車行一路暢通，這表明，道路的路基工程已完成；而站在對岸的高處，可以看到，整條道路的路基已基本成形。根據(jù)福鼎市委、市政府的既定目標，今年底這條道路要實現(xiàn)通車。從4月19日簽訂南江濱大道建設(shè)責(zé)任狀至今的短短4個月時間，這條長3.8公里、寬28—36米的交通干道從無形到有形，完成全程路基工程的建設(shè)，進度不可謂不快。為了確保目標實現(xiàn)，作為項目所在地的山前街道黨工委、辦事處干部全部參與，組建了最強大的工作團隊，分組分段負責(zé)，倒計時安排施工進度。并在百勝村當(dāng)?shù)卦O(shè)立項目指揮協(xié)調(diào)辦公室，建立領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班、工程事項現(xiàn)場處置等制度，緊密配合工程進展。辦事處副主任李昆說：“早出晚歸，披星戴月，就是這么一個工作狀況，大家都一樣。時間緊得很，只有加班加點?！?br />         沿途可見一臺臺大型機械在轟隆隆中開掘裝運土石、平整碾壓路面。在百勝新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，張開一頂寬大的塑料棚，放幾張椅子，擱一桶茶水，這就是現(xiàn)場指揮所。街、村干部和施工人員不在塑料棚里，他們在日頭下，指揮著、操縱著機械進行著灘涂地填方作業(yè)。幾個月來，他們一直就守在工地上，沒有正常上下班的概念，沒有雙休日的概念，甚至沒有白天和夜晚的概念?！敖?jīng)常要在夜里加班，盡管多完成一些工作量，盡管把工期提前。”在現(xiàn)場負責(zé)施工的街道干部說。
        眼前還是一片空地。但街道干部告訴我們，絕大部分管線已填入地下，未來的百勝新區(qū)將看不見一根架空線纜。

        ◆城市東南向發(fā)展和環(huán)沙埕港灣開發(fā)的核心節(jié)點

　　福鼎，東海之濱、太姥山下、閩浙邊界一座新崛起的濱海旅游工業(yè)城市，海西對接浙南、長三角的“橋頭堡”。區(qū)位、旅游、港口，是福鼎的三大優(yōu)勢，改革開放特別是進入新世紀以來，福鼎對內(nèi)積極推進體制機制改革，為民營經(jīng)濟、商品經(jīng)濟的發(fā)展“松綁”，對外主動發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，承接浙南地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進。經(jīng)濟的快速發(fā)展推動城市化進程不斷加快，大量農(nóng)村人口向福鼎城區(qū)聚集，大量外來人口來福鼎城區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)，從而在促進城市建成區(qū)面積迅速擴大、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進的同時，也給城市建設(shè)和發(fā)展提出了一系列新的課題。
　　桐山溪像一條綠色絲絳，從北向南縱貫市區(qū)，而后伸入沙埕灣。福鼎市區(qū)就坐落在狹長的溪谷地帶。在桐山溪西岸與縱貫市區(qū)的另一條綠色溪流龍山溪之間，是建筑物最密集區(qū)域。清乾隆四年即公元1739年福鼎置縣時，縣城僅僅占有這片區(qū)域中的一小部分。256年后的1995年12月，福鼎撤縣設(shè)市，城市建成區(qū)還主要集中在兩溪之間的中北部地區(qū)；1998年，福鼎市區(qū)設(shè)立桐山、桐城、山前三個街道，這是一個重要的標志，它意味著隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口的大規(guī)模聚集，城市正在加速向南延伸、向東擴展。進入21世紀，福鼎經(jīng)濟發(fā)展的車輪旋轉(zhuǎn)得越來越快，與此同時，城市擴張的步伐節(jié)奏也越來越快，富裕起來的人們對居住條件、環(huán)境、品味也越來越關(guān)注，而福鼎城區(qū)得天獨厚的環(huán)山、沿溪、面海的地理特征，為人們的新追求提供了可能。正是在經(jīng)濟跨越發(fā)展、城市化進程不斷加快、高品質(zhì)生活成為越來越多的市民的共同追求的背景下，福鼎市委、市政府科學(xué)制定了城市發(fā)展戰(zhàn)略：東擴南移面海，實現(xiàn)從沿溪發(fā)展向沿海發(fā)展的轉(zhuǎn)變，并不遺余力地付諸實施。
　　與經(jīng)濟的跨越崛起相適應(yīng)，交通事業(yè)的快速發(fā)展和交通設(shè)施的極大改善，成為福鼎實施城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的有一股強大的助推力。上世紀90年代，104國道貫通福鼎；2003年，沈海高速公路福鼎段建成通車；2009年，溫福高鐵工程竣工，動車組進出福鼎境內(nèi)的兩個火車站：福鼎站和太姥山站。在海上，以全國著名的深水天然良港沙埕港為龍頭的高噸位碼頭群正在規(guī)劃建設(shè)中。福鼎市委、市政府審時度勢，立足科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、長遠發(fā)展，在城市建設(shè)東擴南移面海的同時，致力環(huán)沙埕灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)。位于桐山東岸、距離市區(qū)不到3公里的百勝新區(qū)建成后，往北，與正在開發(fā)建設(shè)中的潮音島居住社區(qū)相連，往南，緊接福鼎工業(yè)園雙岳萬畝工業(yè)項目區(qū)，進而輻射沙埕灣區(qū)域內(nèi)工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)和城市新區(qū)拓展，其地位顯然舉足輕重。對此，山前街道黨工委書記林天祿使用了一個很準確的詞來形容百勝新區(qū)的地位：節(jié)點。他說：“百勝新區(qū)是城市東擴南移面海發(fā)展戰(zhàn)略深入實施、實現(xiàn)繁榮南部的城市規(guī)劃目標的一個重要節(jié)點，也是推進環(huán)沙埕灣經(jīng)濟開發(fā)、加快‘工業(yè)立市’進程的一個重要節(jié)點。”

在百勝新區(qū)項目建設(shè)現(xiàn)場，街、村干部和施工人員在指揮著、操縱著機械進行灘涂地填方作業(yè)。       林海云 攝

        ◆一處繁華、宜居、活躍著現(xiàn)代元素的城市新區(qū)

　　“江濱南大道全程為高等級瀝青路面。”“未來的百勝新區(qū)，空中將看不見一根架空線纜?！薄瓘慕ㄔO(shè)者的口中，諸如此類的言語讓我們對百勝新區(qū)充滿了美好的遐想。
　　瀕臨桐山溪、沙埕港，背倚坡度柔緩的青山，與正在建設(shè)中的潮音島高尚商住社區(qū)、資國旅游度假區(qū)隔水相望、依橋相連，百勝新區(qū)的美好圖景不讓人遐想都不行。
　　規(guī)劃圖中的百勝新區(qū)，依山望海，坐北朝南，整體成“山-水-島”渾然一體的獨特格局。新區(qū)布局結(jié)構(gòu)“一心兩軸三區(qū)”，“一心”是片區(qū)商務(wù)核心，以高層、超高層建筑為主體，與廣場及濱水公園相結(jié)合，形成百勝新區(qū)的地域標志?！皟奢S”即成十字交叉形態(tài)的南北向商業(yè)休閑軸線與東西向公建服務(wù)軸線；三區(qū)即核心商務(wù)區(qū)、山水高尚住宅區(qū)、山水生態(tài)公園區(qū)。新區(qū)人口規(guī)模為4至4.5萬人，規(guī)劃用地面積200公頃，其中居住用地108公頃，公共設(shè)施及市政公用設(shè)施用地35公頃，綠化18公頃，道路廣場34公頃，內(nèi)河5公頃。從新區(qū)用地規(guī)劃分布就能看出福鼎市委、市政府在規(guī)劃建設(shè)城市的這片新區(qū)時，就瞄準了這樣的定位：建設(shè)一座現(xiàn)代化高品質(zhì)的濱海新城，一處環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、獨具特色的高尚宜居商住區(qū)。
　　2007年11月百勝新區(qū)建設(shè)項目群眾見面會的召開，標志著項目正式啟動。在項目啟動之前，福鼎市委、市政府經(jīng)過近一年多時間的籌劃，多次組織專業(yè)人員實地考察，并深入調(diào)查研究，決定實施百勝新區(qū)建設(shè)項目。依據(jù)福鼎市城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃，福鼎市委托福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制百勝新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，并經(jīng)過多次評審修改、優(yōu)化完善。2008年7月，福鼎市政府第15次常務(wù)會議審議通過百勝新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，標志著百勝新區(qū)建設(shè)項目總體框架的構(gòu)建。
　　與此同時，項目建設(shè)各項前期工作快速展開。新區(qū)建設(shè)項目分為五個分項工程：梅溪至百勝隧道口連接線道路工程，即南江濱大道梅溪至百勝段；崗尾與雞母巖之間的路堤工程；填海土石方工程；移民安置地建設(shè)工程；部分市政公共設(shè)施配套工程。
　　在百勝新區(qū)項目指揮部以及各個分項工程施工現(xiàn)場，我們看到了福鼎市上下推進跨越發(fā)展的決心和信心、熱情和干勁。正是這樣的決心信心、熱情和干勁，使得項目建設(shè)持續(xù)保持加速度。且看這一份項目進度情況清單——
　　項目前期工作：完成地質(zhì)勘察鉆探、地形圖測繪、防潮工可報告、海域功能區(qū)劃調(diào)整、地質(zhì)災(zāi)害評估、區(qū)域環(huán)境影響評價、控制性詳細規(guī)劃編制以及城市設(shè)計方案、土石方挖填平整的可研與施工圖初設(shè)等工程項目前期工作。
　　海域、林地、土地報批工作：新區(qū)用地范圍內(nèi)耕地和農(nóng)用地面積約73公頃，其中已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用審批到位44公頃；林地面積約78公頃，已經(jīng)全部完成占用林地審批手續(xù)；海域面積約49公頃，已經(jīng)全部完成用海審批。目前新區(qū)內(nèi)征地補償工作已基本完成，其他未批土地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)正在辦理中。
　　新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：江濱南大道3.8公里的路基基本形成，與潮音島、百勝隧道、雙岳工業(yè)園路網(wǎng)全部完成銜接；雨、污、給排水、燃氣、強電、弱電等市政管網(wǎng)配套工程已全面施工；防潮海堤工程、疏港公路工程已完成招投標，正在進行施工準備；填海工程開始施工，福鼎市醫(yī)院300畝已完成供地，現(xiàn)正在設(shè)計論證中，即將開工建設(shè)；百勝中、小學(xué)校也在辦理報批報建手續(xù)。按照總體施工安排，兩年內(nèi)將基本形成新區(qū)雛型。不久的將來福鼎城區(qū)將新增一處繁華、宜居、充滿現(xiàn)代化元素的亮麗版塊——百勝新區(qū)。

     ◆雙岳萬畝工業(yè)園做大做強的強力服務(wù)支撐

　　穿過900米的百勝山隧道，眼前是一個新型的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，這就是福鼎工業(yè)園區(qū)雙岳項目區(qū)。
        雙岳項目區(qū)是福鼎市規(guī)劃建設(shè)的三個萬畝工業(yè)項目集中區(qū)之一，也是環(huán)沙埕灣經(jīng)濟開發(fā)的核心平臺之一。第一期開發(fā)土地3500畝，目前已有38家簽訂了入園合同、協(xié)議、意向，34家企業(yè)落戶，已建成投9家，在建13家，今年有望新增4家企業(yè)投產(chǎn)，已初步形成汽摩配園、文具制筆園、食品加工園、服裝鞋帽園等專業(yè)園，預(yù)計可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值50億元，“十二五”期間力爭實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值150億元，吸納勞動力8萬人。
        與雙岳項目區(qū)僅一山之隔，因一條隧道相連的百勝新區(qū)，它的另一個重要使命是：為雙岳項目區(qū)提供強有力的金融、商業(yè)、居住服務(wù)支持。
        沙埕灣是一片朝氣蓬勃、發(fā)展后勁十足的區(qū)域，從沙埕港一路往內(nèi)陸延伸的這條港道，正在成為福鼎工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的孵化器。省級工業(yè)項目區(qū)福鼎市工業(yè)園區(qū)所屬的星火、雙岳兩個項目區(qū)座落在沙埕灣北端的東西兩岸，福鼎市規(guī)劃建設(shè)的另一個萬畝工業(yè)項目集中區(qū)龍安項目區(qū)，則座落在港灣的南端。據(jù)專業(yè)部門考察論證，這條港道可以開發(fā)建設(shè)多處高噸位碼頭，是發(fā)展船舶業(yè)和其他臨海臨港重工業(yè)的理想?yún)^(qū)域。歷史上，沙埕港以水深港闊而著名，并被中國革命先行者孫中山先生寫入《建國方略》；整個沙埕灣分布著眾多大大小小的碼頭，早在上世紀八十年代，就有船舶修造企業(yè)在港內(nèi)落戶。進入新世紀，特別是近幾年來，福鼎市委、市政府大力推動環(huán)沙埕灣區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)，一批大型臨海重工業(yè)項目相繼在這片區(qū)域內(nèi)落戶，楊岐5萬噸碼頭等一批高噸位碼頭在建或籌建中。雙岳工業(yè)項目區(qū)的拓展，是環(huán)沙埕灣經(jīng)濟開發(fā)的一個重要部分。
        百勝新區(qū)的建設(shè)，為雙岳項目區(qū)提供生活、商貿(mào)、金融等綜合服務(wù)支撐的同時，也為項目區(qū)構(gòu)建通暢便捷的交通網(wǎng)創(chuàng)造了條件。直通百勝新區(qū)的南江濱大道、建成的百勝山隧道、建設(shè)中的崗尾大橋、潮音大橋和雞母巖碼頭群，一方面把百勝新區(qū)與中心城區(qū)、西岸的潮音島商住區(qū)和資國旅游區(qū)連成一體，另一方面也使得雙岳項目區(qū)的水、陸通道全面打通，水路上直通沙埕港并向市境外各大港口延伸，在陸路上直達高速公路福鼎互通口和溫福鐵路福鼎火車站，從而為雙岳項目區(qū)的加快發(fā)展奠定了堅實的交通基礎(chǔ)。
        可以這么說，致力打造宜居的生活環(huán)境、完善的公共設(shè)施、便捷的交通、繁華的商業(yè)新區(qū)和金融服務(wù)中心的百勝新區(qū)，將成為雙岳項目區(qū)加快發(fā)展的強有力的背后推力。

        正因為百勝新區(qū)項目在福鼎城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的價值，福鼎市委、市政府高度重視這個項目的實施，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負責(zé)人組成的百勝新區(qū)建設(shè)項目指揮部，并由項目所在地的山前街道辦事處依法成立百勝新區(qū)建設(shè)項目開發(fā)公司。福鼎市委書記倪政云、市長陳其春多次在調(diào)研中和有關(guān)會議上強調(diào)， “百勝新區(qū)項目的實施，對于構(gòu)建城市向外擴張大通道，實現(xiàn)繁榮南部的城市規(guī)劃目標，促進桐山溪河口整治工程、潮音島開發(fā)利用、城區(qū)碼頭群建設(shè)、溫州園雙岳片區(qū)招商引資以及進一步提高濱海旅游工業(yè)城市形象，都具有十分重要的意義。”
        站在高處鳥瞰，在福鼎城區(qū)東南部，明綠的桐山溪一路歡歌注入沙埕港，兩條路基業(yè)已成形的交通干道分列兩岸平行南行，這就是南江濱大道和資國大道，都將在今年底之前實現(xiàn)竣工通車。與桐山溪和這兩條交通干道為軸線，未來的這一帶將成為福鼎城區(qū)最靚麗的版塊。而位于東岸的百勝新區(qū)，是鑲嵌在這片城市版塊中璀璨的一粒明珠。