小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要較大投入的系統(tǒng)工程，具有投資大、回收期長(zhǎng)、社會(huì)效益明顯等特征。如何通過思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新來破解資金瓶頸，保障資金來源?店下鎮(zhèn)開創(chuàng)了我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先河。5日上午，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)首個(gè)采用BT融資方式，集公路建設(shè)、土地整理開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害治理和新農(nóng)村建設(shè)于一體的福鼎市店下鎮(zhèn)緯五路項(xiàng)目開工奠基。

　　福鼎市店下鎮(zhèn)緯五路項(xiàng)目總投資1.3億元，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝谌氕h(huán)三都澳區(qū)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來，由于店下鎮(zhèn)地處沙埕港腹地，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一度落后。為了解決這一交通瓶頸，2010年，該鎮(zhèn)抓住被列入寧德市小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有利契機(jī)，通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，組建了政府性投資平臺(tái)，以土地融資形成主力資本進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā);同時(shí)利用市場(chǎng)手段，采取多種籌資方式，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，搭建多元化投資格局。

　　鎮(zhèn)黨委書記何光武說，我們通過這一融資模式，希望達(dá)到這樣的目標(biāo)：不僅為示范小城鎮(zhèn)建設(shè)提供穩(wěn)定的資金來源，同時(shí)，把小城鎮(zhèn)土地收益增值的部分通過建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)民保障服務(wù)等形式轉(zhuǎn)移給農(nóng)民，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件，使廣大農(nóng)民分享改革開放和城市化建設(shè)的成果。

　　對(duì)于店下鎮(zhèn)這個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)來說，自有財(cái)政收入有限，面對(duì)巨大的融資需求，不是個(gè)簡(jiǎn)單的事情?！斑@條路的投資，我們計(jì)算了一下，單憑我們鎮(zhèn)財(cái)力十年不做任何公共事業(yè)也無法籌集。”何光武說。

　　為此，今年3月，福鼎市專門成立了店下BT項(xiàng)目辦，在整合政府融資平臺(tái)、協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目融資、統(tǒng)籌政府融資管理、引進(jìn)金融投資機(jī)構(gòu)、服務(wù)中小企業(yè)融資、推動(dòng)建立新型金融機(jī)構(gòu)等方面積極開展工作，組織實(shí)施政府投資項(xiàng)目融資，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，為政府投資項(xiàng)目籌集資金;并建立健全政府投資項(xiàng)目融資管理機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范管理政府融資和擔(dān)保平臺(tái)，建設(shè)適合區(qū)域特點(diǎn)的投融資服務(wù)體系。

　　“接到當(dāng)?shù)卣捻?xiàng)目邀請(qǐng)后，雖然總體投資資金壓力很大，但目前運(yùn)行非常順暢。隨著福鼎龍安工業(yè)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)基地、土地整理、路橋改造等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加快了環(huán)沙埕灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程?！贝硗顿Y方的鼎盛建筑工程有限公司負(fù)責(zé)人呂孝楊說，這既體現(xiàn)了資本、技術(shù)、管理和政策等各種要素資源的有效整合，成為解決公共基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的有效途徑，也是我省農(nóng)村項(xiàng)目融資模式的一種有益探索。

　　圍繞BT項(xiàng)目的實(shí)施，店下鎮(zhèn)還將積極推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融合，全面融入海西環(huán)沙埕灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，按“立龍頭、鑄鏈條、建集群”的發(fā)展思路，著力引進(jìn)高端、高質(zhì)、高新產(chǎn)業(yè)，培育一批具有輻射帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，并通過上銜下延產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成合成革、光伏等2個(gè)具有帶動(dòng)和引領(lǐng)作用的百億元產(chǎn)業(yè)集群。