站在海拔1100多米的 “陳棚坳”林場(chǎng)上，湖北英山縣石頭咀鎮(zhèn)營(yíng)坊村村民余國(guó)橋揮起鐮刀，向叢生的雜草狠狠砍去，“兩千立方的杉樹(shù)，全沒(méi)了。”

       7月24日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在營(yíng)坊村“陳棚坳”林場(chǎng)，余國(guó)橋說(shuō)，杉樹(shù)被砍伐，給村里帶來(lái)100多萬(wàn)元的損失，而且還會(huì)持續(xù)40余年。

       據(jù)了解，營(yíng)坊村與湖北省同創(chuàng)林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱同創(chuàng)公司)簽訂了一份長(zhǎng)達(dá)50年的《承包合同》(以下簡(jiǎn)稱 《合同》)。合同規(guī)定，同創(chuàng)公司從2006年7月30日開(kāi)始承包營(yíng)坊村集體山林，平均每畝承包費(fèi)2.9元/年。

由于《合同》規(guī)定，同創(chuàng)公司“有獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)利，不受營(yíng)坊村限制”。去年，同創(chuàng)公司就在沒(méi)有履行采伐審批手續(xù)的情況下，濫伐雜木38萬(wàn)斤，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)勘查后認(rèn)定“構(gòu)成刑事立案標(biāo)準(zhǔn)”。

      《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，同創(chuàng)公司的法人代表金剛，或還在湖北省林業(yè)廳一下屬單位擔(dān)任“省林業(yè)局培訓(xùn)中心調(diào)研員”。

       萬(wàn)畝山林廉價(jià)出租

       營(yíng)坊村地處大別山腹地，雨水充沛，擁有山林面積兩萬(wàn)余畝，森林覆蓋率達(dá)85%以上。早在1996年，時(shí)任英山縣林業(yè)局局長(zhǎng)的胡時(shí)碧就在《中國(guó)林業(yè)》雜志上撰文稱，營(yíng)坊村的林木價(jià)值達(dá)2800多萬(wàn)元。

       多年來(lái)，當(dāng)?shù)卮迕窨可匠陨?，每年都?huì)有計(jì)劃地造林護(hù)林。直到2006年，一位村民上山采藥時(shí)發(fā)現(xiàn)，一切都變了?！八貋?lái)說(shuō)，陳棚坳的杉樹(shù)被人砍了?！庇鄧?guó)橋說(shuō)。

       為了證實(shí)村民所見(jiàn)，7月24日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨幾位村民前往“陳棚坳”林場(chǎng)。走了3個(gè)多小時(shí)山路后，記者看到，被砍伐的區(qū)域已經(jīng)長(zhǎng)滿雜草。站在最高處望去，這一塊與周?chē)粲羰[蔥的杉木林相比，明顯矮了一截。一條蜿蜒的泥路一直延伸到村外?！吧紭?shù)就是從那兒運(yùn)走的，他用大貨車(chē)(運(yùn))，一車(chē)裝二三十方，白天、晚上都運(yùn)。”余國(guó)橋說(shuō)。

        2006年6月22日，營(yíng)坊村村支書(shū)余建中作為村委會(huì)法定代表人，與同創(chuàng)公司法人代表金剛簽訂了《承包合同》。協(xié)商決定，自2006年7月30日至2056年7月30日，同創(chuàng)公司承包營(yíng)坊村集體山林。承包面積為1.4萬(wàn)畝，50年的承包費(fèi)共計(jì)人民幣206萬(wàn)元，一年4.12萬(wàn)元。根據(jù)合同上的數(shù)據(jù)計(jì)算，平均每畝山林的承包費(fèi)用僅2.9元/年。

       “兩塊九，像這樣的杉木，一米都買(mǎi)不到。”村民余興來(lái)說(shuō)。他說(shuō)，一棵8米的杉樹(shù)，至少能做兩根桁條，一根賣(mài)40元，也有80元收入。所以，“陳棚坳”的杉樹(shù)，一米至少要10元。

        據(jù)村民介紹，除了營(yíng)坊村，不遠(yuǎn)處的天堂村也存在類似現(xiàn)象。早在2004年，同創(chuàng)公司就與天堂村簽訂了《承包合同》，承包面積1萬(wàn)畝，50年的費(fèi)用總計(jì)200萬(wàn)元。也就是說(shuō)，平均每畝的承包費(fèi)用為4元/年。

湖北省林業(yè)廳官網(wǎng)上，2008年4月，英山縣林業(yè)局工作人員余波為該網(wǎng)撰文稱，湖北同創(chuàng)公司總經(jīng)理金剛、紀(jì)衛(wèi)東投資425萬(wàn)承包石鎮(zhèn)(石頭咀鎮(zhèn))天堂、營(yíng)坊林場(chǎng)2.4萬(wàn)畝，期限50年。

      “神秘”合同秘而不宣

       營(yíng)坊村祖祖輩輩靠山吃山，漫山的植被是他們的“命根”。一紙合同，卻讓1.4萬(wàn)畝集體山林換了主人。

       村民余必如認(rèn)為，這是一份不合法的合同?！凹w山林承包前，要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和結(jié)果公示。但村里從沒(méi)公開(kāi)過(guò)，不少村民在合同簽訂半年后才知道這事?！庇啾厝缯f(shuō)。

       而且，當(dāng)村民要求查看《合同》時(shí)，遭到村委會(huì)的推諉和拒絕?？僧?dāng)湖北省林業(yè)廳工作人員來(lái)村里核查情況時(shí)，村委會(huì)卻“神奇”地拿出了合同。當(dāng)時(shí)，一位村民以看合同為由，復(fù)印了一份。

        這份復(fù)印件的內(nèi)容，與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在英山縣林業(yè)局看到的《合同》內(nèi)容一致，上面蓋有營(yíng)坊村村委會(huì)公章，并附有村支書(shū)余建中、同創(chuàng)公司法人代表金剛、公司生產(chǎn)經(jīng)理紀(jì)衛(wèi)東的簽名。

       《合同》顯示，當(dāng)時(shí)雙方只規(guī)定了承包期限、面積、金額、經(jīng)營(yíng)范圍等幾項(xiàng)簡(jiǎn)單內(nèi)容，對(duì)村民最關(guān)心的承包金額是如何界定的、每年合法采伐的面積，以及采伐后植樹(shù)還林任務(wù)，均未作出明示。

       然而，按余建中的說(shuō)法，這份合同得到了“三分之二以上村民代表”的同意。合同稱：經(jīng)村民代表會(huì)議三分之二以上成員同意，并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，決定將本村經(jīng)營(yíng)的山地、林地采取對(duì)外發(fā)包經(jīng)營(yíng)的形式經(jīng)營(yíng)。

        不過(guò)，余建中向記者出示的“會(huì)議記錄”顯示，那次會(huì)議的核心是“澄清一個(gè)承包與拍賣(mài)的概念”，并沒(méi)有 “三分之二以上村民代表同意”，更沒(méi)有提到承包價(jià)格、年限等核心問(wèn)題。余建中也不能出示村民在《關(guān)于營(yíng)坊村林業(yè)“承包經(jīng)營(yíng)”決議》上的簽字原件。

       余建中解釋，合同是村里開(kāi)代表會(huì)通過(guò)的，“村兩委和代表知道就行”，并且干脆說(shuō)“沒(méi)有評(píng)估”。

對(duì)于“山林出租過(guò)于廉價(jià)”的說(shuō)法，余建中不以為然。他強(qiáng)調(diào)，這是“承包”，不是“拍賣(mài)”。

       他認(rèn)為，與石頭咀鎮(zhèn)天堂村相比，營(yíng)坊村的山林承包價(jià)格是劃算的：天堂村才200萬(wàn)元，營(yíng)坊村有206萬(wàn)元；而且，營(yíng)坊村比天堂村晚兩年承包，期間采伐了600立方雜樹(shù)，價(jià)值30多萬(wàn)元。

       但村民并不買(mǎi)賬。因?yàn)樘焯么宓募w山林面積為1萬(wàn)畝，而營(yíng)坊村達(dá)1.4萬(wàn)畝。按余建中的算盤(pán)，多出來(lái)的4000畝，50年的租金只有6萬(wàn)元，平均每畝0.3元/年。

        采伐指標(biāo)被增兩倍

        除了低廉的租金，同創(chuàng)公司的采伐行為也令村民擔(dān)憂。按照幾位村民的說(shuō)法，2010年，同創(chuàng)公司在 “陳棚坳”林場(chǎng)采伐杉木2000多立方米。

       若數(shù)據(jù)屬實(shí)，如此采伐是否得到了英山縣林業(yè)局的批準(zhǔn)？

       7月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到英山縣林業(yè)局林政資源管理辦公室采訪，但被告知負(fù)責(zé)人正在出差。隨后，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上該負(fù)責(zé)人，他表示不便接受采訪，并讓工作人員交給記者一份 《關(guān)于 “同創(chuàng)公司”毀林和違規(guī)流轉(zhuǎn)集體林場(chǎng)等問(wèn)題的核查情況匯報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱 《情況匯報(bào)》)。

      《情況匯報(bào)》顯示，2010年10月15日，英山縣林業(yè)局批準(zhǔn)同創(chuàng)公司《林木采伐申請(qǐng)審批表》，規(guī)定采伐蓄積總計(jì)901.3立方米，“采伐林木蓄積誤差均在允許范圍內(nèi)，兩個(gè)小班不存在超指標(biāo)采伐的問(wèn)題”。

       不過(guò)，村支書(shū)余建中說(shuō)，“為了(支付)護(hù)林(的費(fèi)用)，山林承包之前，村里每年的指標(biāo)是兩三百方的樹(shù)?！贝迕裼鄧?guó)橋也證實(shí)了這一數(shù)字。

       可見(jiàn)，山林承包給同創(chuàng)公司后，采伐指標(biāo)上漲了兩倍。這一指標(biāo)是如何制定出來(lái)的？該林業(yè)局工作人員表示不清楚，只知道同創(chuàng)公司擁有林業(yè)局核發(fā)的 《林木采伐許可證》，且采伐面積合規(guī)。

        除了杉木采伐的問(wèn)題，村民還向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者反映，2010年底至2011年5月，同創(chuàng)公司在營(yíng)坊村 “萬(wàn)人潭”林場(chǎng)盜伐數(shù)十萬(wàn)斤雜木，賣(mài)給羅田縣村民當(dāng)天麻菌材。不遠(yuǎn)處的天堂村“大口”林場(chǎng)，也存在被同創(chuàng)公司盜伐的現(xiàn)象。

       7月24日，記者來(lái)到了“觀音會(huì)”林場(chǎng)的天麻種植區(qū)域發(fā)現(xiàn)，蓬松的土壤表面，已有不少天麻長(zhǎng)出花莖。不遠(yuǎn)處，一截截廢棄的木材，摞起來(lái)一米多高，綿延數(shù)十米。

       記者從英山縣公安局森林警察大隊(duì)那里得到證實(shí)，林區(qū)內(nèi)確實(shí)存在在沒(méi)有履行采伐審批手續(xù)的情況下，濫伐雜木銷(xiāo)售給農(nóng)戶或自行就地種植天麻的情況。

       然而，在森林公安的立案通知單上，標(biāo)明的卻是“紀(jì)衛(wèi)東涉嫌濫伐森林案”。

       英山縣公安局森林警察大隊(duì)西河派出所所長(zhǎng)舒勝祥向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋，紀(jì)衛(wèi)東是同創(chuàng)公司在英山縣林木項(xiàng)目的實(shí)際負(fù)責(zé)人。案發(fā)后，紀(jì)衛(wèi)東主動(dòng)承認(rèn)了濫伐雜木的行為，且其目前已經(jīng)不是同創(chuàng)公司的員工，因此公安局于2011年8月18日對(duì)其立案。

       舒勝祥稱，森林公安在營(yíng)坊村“陳棚坳”分場(chǎng)“光巖”處，對(duì)已翻出的天麻菌材進(jìn)行逐筒檢測(cè)，認(rèn)定該處被濫伐的雜樹(shù)體積為71.2立方米。但是天堂村“大口”分場(chǎng)“蓼竹坪”處、“萬(wàn)人潭”分場(chǎng)“譚山垴”兩處的菌材還埋在土里。要是把天麻全部翻出，可能會(huì)給種植戶造成巨大損失，造成新的矛盾。因此要等到今年下半年收成后再檢查。

       《檢察日?qǐng)?bào)》2007年10月的文章《一立方雜木相當(dāng)于多少噸》稱，“通過(guò)反復(fù)測(cè)算，最終算出每立方米雜木數(shù)量應(yīng)為1.156噸”。按此算法，同創(chuàng)盜伐的38萬(wàn)斤雜木約164.3立方米。

        而最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)的《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》通知(第三條)規(guī)定，在林區(qū)盜伐100立方米以上或幼樹(shù)5000株以上，可視為“數(shù)額特別巨大”。

        多面“金剛”？

        同創(chuàng)公司是一家什么樣的公司，為何能以低價(jià)租得萬(wàn)畝林場(chǎng)，并獲取數(shù)倍的砍伐指標(biāo)？

        湖北省工商行政管理局的相關(guān)資料顯示，同創(chuàng)公司成立于2009年5月11日，是一家負(fù)責(zé)林木培育、種植，林產(chǎn)品采集、銷(xiāo)售，食用菌菌種生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)。公司位于英山縣石頭咀鎮(zhèn)楓樹(shù)街，法人代表是金剛。

       《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，金剛還在武漢市工商局武昌分局登記了一家名為 “湖北同創(chuàng)工貿(mào)有限公司”(以下簡(jiǎn)稱同創(chuàng)工貿(mào))的企業(yè)。經(jīng)對(duì)比，兩個(gè)“金剛”實(shí)為同一人。

       同創(chuàng)工貿(mào)官網(wǎng)顯示，該公司成立于2000年8月，主要從事物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、木托盤(pán)、木包裝箱生產(chǎn)與銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，并自稱“是湖北省林業(yè)局及國(guó)家林業(yè)局所屬森工企業(yè)的一面旗幟”。

       多位村民指稱，金剛除了“公司董事長(zhǎng)”、“勞動(dòng)模范”外，還有一個(gè)身份——省林業(yè)系統(tǒng)干部。一位曾到省林業(yè)廳反映情況的村民說(shuō)，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)接待的工作人員告訴他們，金剛是林業(yè)系統(tǒng)的人。

       記者發(fā)現(xiàn)，在湖北省林業(yè)廳官網(wǎng)“人事任免”一欄，確有兩條與“金剛”相關(guān)的任職通知。在2010年3月15日發(fā)布的 《關(guān)于朱仕豹等同志職務(wù)任免的通知》中，“經(jīng)局黨組2010年3月13日研究決定，劉建設(shè)、金剛同志任省林業(yè)局招待所調(diào)研員?！痹?010年6月23日發(fā)布的《關(guān)于楊敏等同志任職的通知》(鄂林黨[2010]90號(hào))中，“經(jīng)研究決定，金剛同志任省林業(yè)局培訓(xùn)中心調(diào)研員”。

       記者致電湖北省林業(yè)廳人事處，一位王姓工作人員證實(shí)，“他在我們林業(yè)廳的二級(jí)單位，是培訓(xùn)中心調(diào)研員，招待所和培訓(xùn)中心就是一個(gè)地方。”

       湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也證實(shí)，“他是在林業(yè)廳的招待所里面，沒(méi)有培訓(xùn)中心這個(gè)機(jī)構(gòu)。(兩塊牌子)必須經(jīng)過(guò)編制部門(mén)審核，招待所是經(jīng)過(guò)我們認(rèn)同的，我們才上的網(wǎng)，培訓(xùn)中心我們沒(méi)有認(rèn)同，所以記錄是招待所?！?/p>

       曾在省監(jiān)察廳派駐省林業(yè)廳監(jiān)察室工作的一位人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：當(dāng)時(shí)(群眾反映情況時(shí))金剛是在同創(chuàng)，因?yàn)樗麄冋宜勥^(guò)。

       記者數(shù)次撥打同創(chuàng)工貿(mào)官網(wǎng)上的電話，均被告知“金總不在公司，具體我不是很清楚?！睋艽蚬倬W(wǎng)上留的手機(jī)號(hào)碼時(shí)，對(duì)方得知記者身份后，稱“打錯(cuò)了”，隨后匆匆掛斷。

     “中槍”的大別山

      在大別山，濫伐現(xiàn)象處處皆是。英山縣森林公安證實(shí)，天堂村 “大口”分場(chǎng)“蓼竹坪”處、“萬(wàn)人潭”分場(chǎng)“譚山垴”處，均留有同創(chuàng)公司的破壞“手筆”。

      除了英山縣石頭咀鎮(zhèn)，同屬大別山地區(qū)的湖北麻城順河鎮(zhèn)周坳村，也被湖北本地媒體曝出“每畝每年租金12元”。

   這幾起“廉價(jià)出租、濫伐嚴(yán)重”現(xiàn)象，發(fā)生地都是全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)——大別山?！拔覀兪巧嚼锶?，靠山吃山，他們把我們碗子砸掉，我們吃什么？”余國(guó)橋有些憤怒。一旁的余必如整理著一沓資料，有《土地管理法》、《物權(quán)法》，還有一些關(guān)于林地流轉(zhuǎn)的條例。