目前上海市財(cái)政優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)資金投入總量規(guī)模已累計(jì)達(dá)50億元。

      截至2011年底，上海市共有法人企業(yè)35.76萬(wàn)戶(hù)，其中小微企業(yè)34.62萬(wàn)戶(hù)，所占比重達(dá)到96.8%。

　　早報(bào)記者 王道軍 

　　上海市在“穩(wěn)增長(zhǎng)”方面再出重拳。

　　為支持小微企業(yè)，上海市從今年開(kāi)始進(jìn)一步推出了以“兩個(gè)增加”、“兩個(gè)服務(wù)”為主要內(nèi)容的財(cái)政政策新舉措，目前上海市財(cái)政優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)資金投入總量規(guī)模已累計(jì)達(dá)50億元。

　　6月7日，上海市財(cái)政局召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，向外透露了上述消息。通報(bào)會(huì)上，上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、上海市財(cái)政局局長(zhǎng)蔣卓慶說(shuō)，小微企業(yè)不僅是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)上?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要力量。

　　據(jù)悉，截至2011年底，上海市共有法人企業(yè)35.76萬(wàn)戶(hù)，其中小微企業(yè)34.62萬(wàn)戶(hù)，所占比重達(dá)到96.8%。在34.62萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)中，小型企業(yè)7.38萬(wàn)戶(hù)、微型企業(yè)27.24萬(wàn)戶(hù)。

　　目前這些小微企業(yè)成為上海市財(cái)政收入的重要來(lái)源，而吸納就業(yè)人員也高達(dá)583萬(wàn)人，約占上海全市法人企業(yè)就業(yè)人員總數(shù)的54.6%。

　　破解小微企業(yè)

　　“融資難”瓶頸

　　據(jù)了解，小微企業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了大作用，但是在小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境上，“擔(dān)保難”、“融資難”問(wèn)題，是困擾和制約小微企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸。

　　“一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，盈利能力不強(qiáng)；二是資產(chǎn)規(guī)模不大，大都屬于輕資產(chǎn)型企業(yè)，缺少擔(dān)保物、抵押物；三是企業(yè)內(nèi)部管理不健全，信用程度不高?！庇嘘P(guān)財(cái)經(jīng)專(zhuān)家在分析小微企業(yè)為什么“融資難”時(shí)說(shuō)。

　　經(jīng)上海市委、市政府批準(zhǔn)，自2011年四季度以來(lái)，上海市相關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施了以“三個(gè)10億元”為主要內(nèi)容的財(cái)政政策措施：

　　一是設(shè)立總量規(guī)模為10億元的市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)市有關(guān)國(guó)有投資公司以投資參股商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的方式，支持和引導(dǎo)上海市商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)；

　　二是安排總量規(guī)模為10億元的科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行支持上海市科技型小微企業(yè)發(fā)展的積極性；

　　三是設(shè)立了總量規(guī)模為10億元的投資專(zhuān)項(xiàng)資金，探索建立與商業(yè)銀行的“投貸”、“投保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　據(jù)悉，上海國(guó)盛集團(tuán)有限公司、上海國(guó)際集團(tuán)有限公司和上?？萍纪顿Y公司等市級(jí)國(guó)有投資公司已完成了對(duì)上海聯(lián)合融資擔(dān)保公司、上海匯金融資擔(dān)保有限公司、上海創(chuàng)業(yè)接力融資擔(dān)保有限公司等7家企業(yè)的資本金注入，注資金額達(dá)10.4億元。

　　專(zhuān)項(xiàng)資金已達(dá)50億

　　蔣卓慶提到，今年上海將進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展?！皟蓚€(gè)增加”、“兩個(gè)服務(wù)”的推出，是為充分發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的示范、引導(dǎo)和放大效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化上海小微企業(yè)的融資發(fā)展環(huán)境。

　　所謂“兩個(gè)增加”，一是上海市商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的總量規(guī)模增加，從10億元增加到了20億元，增加的10億元繼續(xù)由上海市與區(qū)縣財(cái)政分別按照50%的比例統(tǒng)籌安排，滾動(dòng)使用。并在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化小微企業(yè)的融資環(huán)境，從今年起，將上述信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍，從“張江”、“紫竹”和“楊浦”等科技園區(qū)內(nèi)的科技型中小企業(yè)，擴(kuò)大到面上所有符合條件的上海市小微企業(yè)。

　　而另一個(gè)“增加”，是在去年上海市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金已經(jīng)安排10億元用于市級(jí)國(guó)有投資公司投資參股本市商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，再增加安排10億元專(zhuān)項(xiàng)資金，以進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)市級(jí)國(guó)有投資公司投資參股的總量和范圍。

　　目前，上海市財(cái)政和上海國(guó)際集團(tuán)各出資5億元，共同組建了上海國(guó)際集團(tuán)創(chuàng)業(yè)投資有限公司，建立了“投貸”、“投保”運(yùn)作平臺(tái)。在今后的2-3年內(nèi)，該公司將選擇200多家科技型中小企業(yè)，以“投貸保聯(lián)動(dòng)”的模式，帶動(dòng)總量規(guī)模為300億元的投資、貸款和擔(dān)保運(yùn)作。

　　所謂“兩個(gè)服務(wù)”，就是圍繞提高商業(yè)銀行小微企業(yè)融資貸款批量通過(guò)率，進(jìn)一步加強(qiáng)融資服務(wù)體系建設(shè)。

　　為此，上海市各區(qū)縣通過(guò)組織推薦符合條件的小微企業(yè)，為商業(yè)銀行快速受理和審批小微企業(yè)貸款提供前期基礎(chǔ)性配套服務(wù)。各區(qū)縣的小企業(yè)促進(jìn)服務(wù)中心、區(qū)招商辦、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等，發(fā)揮工作聯(lián)系面廣、信息網(wǎng)絡(luò)健全、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況熟悉等方面的優(yōu)勢(shì)，為各有關(guān)商業(yè)銀行推薦提供各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、職工就業(yè)穩(wěn)定、市場(chǎng)前景較好的小微企業(yè)。

　　此外，上海市與區(qū)縣財(cái)政部門(mén)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，選擇100家左右的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)配套服務(wù)。

　　據(jù)介紹，通過(guò)這些措施，目前上海優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入總量規(guī)模已累計(jì)達(dá)50億元。

　　而服務(wù)體系方面，今年4月10日，上海市政府召開(kāi)了“推進(jìn)本市小微企業(yè)信用貸款試點(diǎn)”專(zhuān)題工作會(huì)議，要求為商業(yè)銀行增強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的認(rèn)同度、加快小微企業(yè)貸款的審批速度提供服務(wù)，力求做到“批量推薦、批量審批”。

　　目前，上海市各區(qū)縣均分別與4-8家試點(diǎn)銀行開(kāi)展了融資對(duì)接，其中，普陀區(qū)已與上海銀行建立了戰(zhàn)略合作框架，首期推薦100家小微企業(yè)。而浦東新區(qū)已聯(lián)合多家商業(yè)銀行召開(kāi)了5場(chǎng)初審會(huì)，向銀行推薦了300多家小微企業(yè)。

　　獎(jiǎng)勵(lì)考核銀行小微貸款

　　7日的新聞通報(bào)會(huì)還透露，從今年下半年起，上海市將對(duì)商業(yè)銀行開(kāi)展小微企業(yè)信貸績(jī)效實(shí)施考核，并根據(jù)年度考核情況對(duì)小微企業(yè)貸款規(guī)模有較大增長(zhǎng)的商業(yè)銀行給予一定的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，以進(jìn)一步放大政策效應(yīng)，適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。

　　中國(guó)銀行上海市分行相關(guān)人士表示，他們內(nèi)部已經(jīng)對(duì)小微企業(yè)貸款進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，小微企業(yè)貸款余額新增1000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)8000元。

　　“不唯抵押擔(dān)保，不唯財(cái)務(wù)報(bào)表?！苯衲暌患径?，該行小微企業(yè)貸款余額新增60億元，是2011年全年增量的2.28倍。

　　據(jù)新華社報(bào)道，針對(duì)科技型小微企業(yè)的輕資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、先期投入高、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化慢等特點(diǎn)，中行創(chuàng)造了“張江模式”，提高對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的容忍度?！爸行猩虾７中匈J款不良率僅0.52%，但在張江模式下，授信總量超過(guò)20億元時(shí)，實(shí)行3%的啟動(dòng)預(yù)警線(xiàn)和5%的叫停線(xiàn)；授信總量低于20億元，則設(shè)定一定的不良授信絕對(duì)額，采用限額止損。”中國(guó)銀行上海市分行行長(zhǎng)助理周和華說(shuō)。